Использование торговых сборов

Средства, поступавшие в сунскую казну в качестве торговых налогов, составляли значительную долю в государственном бюджете и употреблялись на самые различные нужды: часть их налоговые управления направляли непосредственно императорскому двору [34, цз. 5, с. 3а], другая - шла на армию [34, цз. 5, с. 6а], некоторое их количество расходовалось местной администрацией в качестве гуншицянь [197, с. 6].

Например, в приведенном Ма Дуань-линем среди материалов второго десятилетия XII в. докладе чиновника Лю Цзи-цзи говорится: "Ныне из общей суммы [торговых сборов] половина полностью используется в областях, а другая половина идет целиком через Департамент водных перевозок (Чжуань-юнъсы) императорскому двору" [34, цз. 5, с. 3а].

Из материалов, фигурирующих в статье Саэки Томи, видно, что в качестве гуншицянь использовалась часть средств, полученных в качестве налогов на торговлю вином, уксусом, чаем, азартные игры, рынки и т. д. [197, с. 6-7]. В хронике Ли Дао под 1083 г. сообщается, что в провинциях Чэндуфу и Юнсин-цзюнь, а также в некоторых других местах власти расходовали на общественные нужды (гунши) средства, полученные от чайного налогового управления [25, цз. 341, с. 2а-2б]. Власти уездного центра Лунгань, говорится в том же источнике, докладывали в 1015 г., что население этого города ежегодно выручает от торговли вином в среднем 2300 тыс. монет, и просили об использовании части этих средств в качестве гуншицянь [25, цз. 84, с. 66]. По-видимому, и здесь речь идет о налогах с винной торговли.

Правящий класс, увеличивая нормы торговых налогов, широко прибегал при этом к демагогическим лозунгам и объяснениям, апеллировал к традиции. Ма Дуань-линь, например, цитируя Мэн-цзы, писал, что основной смысл сбора торговых налогов на рынках и таможнях заключается в том, чтобы отвлечь народ от второстепенных занятий и привлечь к земледелию, а вовсе не в увеличении государственных доходов [34, цз. 5, с. 1а]. Такого рода представления нашли отражение и в соответствующих разделах других источников. В них включены преимущественно указы и постановления, касающиеся отмены либо сокращения налогов, снижения цен и пр. Повышение же налоговых ставок толкуется не иначе, как "урегулирование", "упорядочение", "уравновешивание" и т. п. Прямые указания на увеличение квот чрезвычайно редки. Например, Лю Цзи-цзи в упоминавшемся выше докладе предлагал сверх существовавших норм обложения торговли взимать еще одну десятую долю^*. По-видимому, предложение было принято [34, цз. 5, с. 3а].

^* (Не представляется возможным выяснить, идет ли здесь речь об ¹/₁₀ взимавшегося к тому времени налога или ¹/₁₀ стоимости облагаемого сбором товара.)

В том же источнике приводится другое, датированное 1132 г., сообщение об увеличении норм сбора торговых налогов: "Направили императорский указ, [предписывающий] Департаментам водных перевозок во всех провинциях проверить, насколько быстро идет сбор [торговых] налогов в областях и уездах, и увеличить сумму налога до 3 или 5 частей... Начиная с этого времени и поныне 3 части [из собранных] налогов остаются в данной области, а 7 поступают непосредственно в Главный департамент финансов (Цзунчжисы)... К настоящему времени торговые налоги значительно повысились" [34, цз. 5, с. 3а].

Государство неотступно стремилось осуществлять политику перераспределения доходов между казной и частной торговлей, причем, как правило, отнюдь не в пользу последней. Как показали специальные исследования отечественных и зарубежных синологов, реформы Ван Ань-ши - один из частных, но, пожалуй, наиболее характерных и ярких примеров проведения такой политики.