Структура торговых налогов

Налоговая структура во внутренней торговле сунского государства сложилась к концу XI в., и основные ее черты сохранялись не только в XII-XIII вв., но и в более поздние периоды истории Китая. Она состояла из определенной системы торговых учреждений, видов торговых налогов и норм обложения, торгового законодательства и регламентаций [см. 209].

Важнейшая черта, отличающая налоговую систему Сунской империи от аналогичных установлений при прежних династиях, - ее всеобъемлющий характер. В XI-XIII вв. она так или иначе охватывала все провинции, области и округа, уезды и города Китая, все виды рынков и формы торговли. Мероприятия правительства были направлены на унификацию этой системы, установление единых норм и правил, с тем чтобы превратить ее в постоянный и надежный источник пополнения государственной казны.

Уже в конце X - первой половине XI в. в Сунской империи функционировала общегосударственная система учреждений, целью которых было получение различных сборов с торговли. По всей стране на торговых путях, на рынках, у переправ, бродов и городских ворот располагались специальные посты, ведавшие сбором пошлин. Источники называют их терминами гуань (застава), у (налоговое управление), чан (место сбора налогов) и др.

Центральным учреждением, осуществлявшим руководство всей этой сетью торговых управлений ,и налоговых пунктов, являлась Палата торговых налогов (Шаншуйюань). Провинциальные налоговые управления до реформ Ван Ань-ши назывались шуйчан. Основной низовой ячейкой, осуществлявшей сбор торговых налогов в округах, областях, уездах и крупных чжэнях, являлось налоговое управление. Там, где торговые сборы достигали значительных сумм, учреждались казенные инспекции с более широкими функциями ,и большим штатом чиновников, называвшиеся гуаньцзянь или гуаньцзяньлинь. В мелких торговых пунктах и чжэнях, где взимались небольшие суммы торговых налогов и считалось нецелесообразным устанавливать налоговый пункт, обязанность собирать налог возлагалась на начальника области или уезда либо на его помощника [34, цз. 5, с. 36; 47 цз. 186, с. 20579].

Ма Дуань-линь сообщает, что в 1005 г. был обнародован императорский указ, предписывавший Палате административного персонала (Шэньгуаньюань) отбирать специального доверенного из числа местных чиновников в тех пунктах, где годовой налог с торговли превышал 30 тыс. связок монет [34, цз. 5, с. 36]. Нередко практиковалась система откупов (шипу): чиновник или какое-либо иное специально выделенное лицо вносили в казну всю сумму налога, причитавшуюся с определенной территории, а потом производили взимание его с населения этой территории. Собранные таким путем деньги назывались фан-чанцянь [195, с. 46].

По данным составленной нами таблицы (Прил. № 3), в Гуаннани на 186 пунктов, в которых взимались торговые пошлины, приходились 133 налоговых управления (у). Можно предположить, что в остальных 53 пунктах эту функцию выполняла местная администрация. В общей же сложности к середине 70-х годов XI в. в Сунской империи насчитывалось около 1830 у [34, цз. 5, с. 36-46].

Стремление государства увеличить поступления в казну за счет налогов на торговлю и поставить под свой контроль все ее виды и формы вызвало к жизни целый ряд реформ, направленных на расширение сети налоговых учреждений и преобразование их структуры. Первая волна подобных преобразований относится к 70-м - началу 80-х годов XI в. и связана с именем Ван Ань-ши^*.

^* (Подробнее о торговой реформе Ван Ань-ши см. [121, с. 15, 248-255, 268].)

"История династии Сун" сообщает о введенных реформаторами изменениях в структуре торгово-налогового аппарата, просуществовавших всего лишь до конца 90-х годов: "В 5-й год [Синин] (1072) в столице при Палате торговых налогов учредили Управление рыночного обмена (Шииу) во главе с начальником (тицзюем)" [47, цз. 186, с. 20580]. Были введены следующие названия для торгово-налоговых учреждений: Управление торговлей монопольными товарами (Цюэхоу), Главное управление рыночного обмена - для восточных районов (Шии дунъу шанцзе), Второе управление рыночного обмена - для западных районов (Шии сиу сяцзе), Управление закупкой всевозможных товаров (Цзамайу), пункты сбыта всевозможных товаров (цзамайчан).

В 7-м году [Юаньфэн] (1084), - говорится далее в "образцовой истории", - упразднили во всех провинциях пункты сбора налогов (шуйчан), которые [производили закупку] местных продуктов по [системе] чэнмай... Когда Чжэ-цзун (Чжао Юн) вступил на престол (1085), упразднили пункты сбора [налогов] с товаров (ухочан) в Ло[яне]. В 4-м году Шаошэн (1097) [руководство] Трех приказов (Саньшэн) сообщало: "Регулирование рыночного обмена (шии) ввели в [годы] Синиц, а в [годы] Юанью (1086-1094) его полностью отменили, поскольку [оно] никоим образом не соответствовало идее установления законов"" [47, цз. 186, с. 20580].

Следует отметить, что и после отмены или реорганизации торговых учреждений, преимущественно местных, названия их довольно долго сохранялись в источниках, в особенности созданных в провинции или написанных частными авторами.

В начале XII в. последовала новая серия указов об изменении названий центральных торгово-налоговых учреждений, связанном, очевидно, и с трансформацией их внутренней структуры и функций.

Так, в 1100 г. Управление рыночного обмена (ишисы) было преобразовано в Управление регулирования цен (Пинчжуньу), а Стол по делам рыночного обмена (шииань) - в Стол по делам регулирования цен (Пинчжуньань). Тремя годами позже Управление регулирования цен было преобразовано в Северное и Южное.

После переезда императорского двора в Ханчжоу центральное учреждение, занимавшееся сбором торговых налогов, стало называться Управлением торговлей монопольными товарами (Цюэхоу) и было разделено на два отдела - Управление закупкой всевозможных товаров (Цзамайу) и Управление сбытом всевозможных товаров (Цзамайчан). Нововведением было и выделение в самостоятельную канцелярию Управления рынками и рыночными сборами (Шицюэсо) [53, с. 204-206].

Один из самых ценных источников для изучения структуры управления торговлей в XI-XIII вв. - "Черновой свод важнейших материалов династии Сун". Содержащиеся в нем данные о торговых налогах уже были предметом научных изысканий. Так, статистический материал относительно торговых налогов по областям, округам и провинциям приведен, правда без всякого анализа, в книге Като Сигэси [184] и более основательно - в трудах Сиба Есинобу [201; 304-305], Конума Томо [186] и других японских синологов. Попытку проанализировать эти статистические данные предпринял американский китаевед Л. Ма [297, с. 62-63]; он, в частности, выявил и суммировал материалы, касающиеся городских торговых налогов.

Особого внимания заслуживают сведения "Чернового свода..." о торговых налогах в пров. Гуаннань. В 1077 г., в период проведения реформ Ван Ань-ши, гуаннаньскими властями был отправлен в столицу отчет о торговых налогах, собранных в провинции в том же году. Он включал самый подробный перечень уездов, городов, чжэней, "пустых" и действующих рынков, бродов и переправ (всего 186 названий) с более или менее точным указанием суммы налога по каждому пункту. В отчете обозначено также число налоговых управлений в каждой из 44 областей провинции. Общее их количество - 133. Эти сведения, целиком вошедшие в отдел "Торговые налоги" [45, с. 5084-5089], позволяют сделать вывод о том, что в XI в. существовала уже всеобъемлющая система сбора торговых налогов во всех пунктах страны, где происходили какие-либо торговые операции, и вычислить их сумму в пределах одной провинции.

"[Налоги] с перевозимых товаров называются гошуй; с каждой тысячи цяней взимается 20. [Налоги с товаров, которые] продаются на месте, на рынках, называются чжушуй и исчисляются в 30 цяней с тысячи", - сообщает "образцовая история" [47, цз. 186, с. 20579]; аналогичный текст фигурирует во всех разделах "Торговые налоги" других публикаций ("Чернового свода...", книги Ма Дуань-линя и т. д.). Исходя из этого свидетельства можно предположить, что к XI в. сложились два компонента общей системы налогообложения: сборы с транспортируемых товаров - на дорогах, у переправ и бродов, при въезде в городские ворота (гошуй), и с торговли на месте - на рынках и в торговых рядах, на ярмарках и пр. (чжушуй).

В состав гошуй входили пошлины, собиравшиеся при прохождении через налоговые пункты и торговые заставы, броды, переправы и мосты. Одним из его видов была так называемая дапуцянь - пошлина, которую взыскивали на мостах и переправах. В хронике Ли Дао по этому поводу сказано: "Люди из области [Цзечжоу], переходящие через мосты и переправы, все вносят деньги. Называются они дапу[цянь] и используются как гунши[цянь]" [25, цз. 237, с. 18а-18б].

Собирали дапуцянь нередко и в тех местах, где не было ни переправ, ни мостов: чиновники специально для этого устраивали завалы и заграждения на дорогах. "В данной области (Цзечжоу. - Э. С.), - сообщает источник, - повсюду есть заграждения. Ежедневно получают дапуцянь. Начальники этих заграждений проводят проверки, вводят запреты и пр. Хотя [собираемые деньги] и называются гуншицянь, на самом деле множество денег присваивают. [Необходимо] смотреть, чтобы отныне чиновники записывали их сумму" [25, цз. 237, с. 18а].

По-видимому, сборы на заставах и переправах были источником неисчислимых злоупотреблений, их собирали не только с торговцев, но и с каждого прохожего. Уже при первых сунских императорах издавались указы об отмене налогов за переправы. Один из них, датированный 965 г., приводит Ма Дуань-линь: "В 39 местах (далее 7 из них названы. - Э. С.)... установить переправы и освободить от уплаты налогов. Если же в половодье жителям позволено устанавливать переправы, то не взимать с них платы" [34, цз. 6, с. 376].

Чжушуй - преимущественно постоянные торговые налоги, вносившиеся в определенное время года или раз в несколько лет. Обозначались эти налоги терминами чжэншуй (прямые налоги) и бэйшуй (двойной налог). В приводимом в "образцовой истории" под 1083 г. докладе одного из периферийных чиновников императору Чжао Сюю (Шэнь-цзуну) говорилось, что "купцы задолжали прямых налогов более 76 тыс. связок монет, да еще двойного налога 152 тыс. с лишним связок" [47, цз. 186, с. 20581]. В том же 1083 г. двойной налог был отменен и установлены сроки для внесения прямых торговых налогов: "[Задолжавшие] менее 100 тыс. [монет] обязаны внести их в трехлетний срок, а [задолжавшие] более 100 тыс. - за пять лет" [47, цз. 186, с. 20581]. Введение трех- и пятигодичных сроков уплаты сборов с торговли было источником постоянных злоупотреблений чиновников.

К сожалению, не удалось установить, что конкретно скрывается за терминами "чжэншуй" и "бэйшуй". Следует отметить, что в первом из них тот же знак чжэн, что и в обозначении какой-то категории кайфынских лавок.

Приводимые в источниках сведения позволяют довольно полно установить, какими налогами и пошлинами облагался торговавший на рынке или ярмарке купец. Кроме прямых налогов он уплачивал еще ежегодный или помесячный рыночный сбор ("займовые деньги на рыночный обмен" - дай наш цянь), вносившийся деньгами или первосортными дефицитными товарами. Судя по наименованию, этот сбор ведет свое начало от реформ Ван Ань-ши.

Длительность интервалов между внесением прямых торговых налогов привела к тому, что в 70-х годах XI в. власти стали взимать также дополнительные денежные поборы с рыночных операций, называвшиеся "деньгами от рыночных доходов" (ши лицянь) и "деньгами со сделок" (шили цянь). По букве соответствующих установлений, первый купцы обязаны были выплачивать за товары (сообразно их рыночной цене), которые согласно существовавшим прежде законам не облагались налогом, второй же - соответственно вырученным от продажи товаров суммам, а полученные таким образом средства предназначались на содержание чиновничьего штата торговых ведомств [34, цз. 5, с. 5а]^*. На практике, однако, дело обстояло во многом иначе. Ма Дуань-линь, основываясь на свидетельствах современника, чиновника и литератора Чжэн Ся, отмечал: "С каждых ста вэней, которые купец уплачивает казне в качестве налога, ([Управление] контроля за [торговой] монополией (Чжуаньлань) [обязано было] тотчас взимать некоторую [сумму] как деньги от рыночных доходов (ши лицянь). Судя же по поступающим жалобам, повсюду [самовольно] установили, что за [каждые] 100 [вэней] казенного налога Чжуаньлань вместе с другими [рыночными учреждениями] взыскивают 10 вэней кап деньги со сделок (шили цянь). Тогда Правитедьство ввело [следующее] установление: "С каждых ста вэней, вносимых в качестве налоговых денег, в пользу Чжуаньлань и других [рыночных учреждений] на содержание [их персонала] дополнительно взимать с торговых гостей деньги со сделок (шили цянь) [в размере] не более шести вэней. Департаменты рыночного обмена (шиисы), судя по поступающим жалобам, допускают злоупотребления при взимании средств по статье ши лицянь, требуя уплаты десяти вэней даже в случае, если поступивший налог не достигает десяти вэней. Так стали в открытую брать 10 вэней, хотя бы [узаконенный размер] ши лицянь оказывался меньше десяти вэней". Но и после того, как [регламентирующий норму налога ши лицянь] закон вступил в действие, поступают по-прежнему сведения, что если уплаченный налог и не достигает десяти вэней, все равно взыскивают деньги со сделок [в размере] десяти вэней. Вот только [один] пример: с [продажи] одного цзиня конопли рами взимают деньгами 5 вэней и одного цзиня корней черных бобов - [тоже] 5 вэней, а дополнительно требуют от торговых гостей еще 10 вэней как деньги со сделок (шили цянь)" [34, цз. 5, с. 5а].

^* (Ши лицянь (возможно и шили цянь) были официально отменены на исходе первой четверти XII в.)

Как видно из текста "Свода письменных памятников и суждений к ним", в начале 1075 г. при кайфынском дворе развернулась полемика относительно норм и правил взыскания налогов "деньги от рыночных доходов" и "деньги со сделок", вызванная главным образом тем, что вследствие повсеместных злоупотреблений должностных лиц стали взимать эти поборы за самые мизерные торговые операции. Император Чжао Сюй (Шэнь-цзун) обратился даже со специальным письменным запросом по данному поводу к Главной правительственной канцелярии (Чжуншу), а в апреле 1075 г. вышел указ, согласно которому "во всех случаях, когда налог деньгами от рыночных доходов (ши лицянь) меньше 300 вэней, не [взыскивать] деньги со сделок" [34, цз. 5, с. 5а]. Но, несмотря на прямые правительственные запреты, злоупотребления столичных и периферийных чиновников пресечь не удалось, и в результате реальные размеры обоих налогов зачастую оказывались совершенно не зависящими от объема торговых сделок и доходов от них; не случайно источники указывают на широкое распространение такого рода фактов не только в конце XI - начале XII в., но и позднее.

Для некоторых товаров существовали нормы и сроки обложения, отличные от тех, что предусматривали установления касательно чжушуй и гошуй (3% и 2% от стоимости товара). Сюда относится прежде всего торговля зерном и скотом, а также теми "монопольными" товарами, на которые частично разрешалась частная торговля (чай, соль, вино, дрожжи, уксус). Ма Дуань-линь сообщает, что средние нормы годового сбора налогов с торговли чаем, солью и вином были установлены при императоре Чжао Шоу-и (Жэнь-цзуне) [34, цз. 5, с. 146]. Нарушения этих норм и злоупотребления чиновников вынуждали правительство издавать указы-запреты: "Впоследствии, хотя желание увеличить [эти] нормы и возникало, [их] так и не повысили; не разрешалось силой принуждать купцов и население выплачивать непомерно тяжелые налоги" [34, цз. 5, с. 146].

В результате расширения запашки, совершенствования системы земледелия увеличилось общее количество получаемого зерна в стране, что, в свою очередь, вызвало дальнейшее развитие торговли продовольственным сырьем, прежде всего рисом. Сунское правительство не замедлило ввести законы, обеспечивавшие поступление в казну огромных сумм за счет налогов на торговлю зерном (лишэншуй). В "Черновом своде... сообщается, что уже в 971 г., когда только завершалось присоединение территорий южных царств периода Удай шиго к владениям сунской династии, "приказали в округах, что к югу за хребтом (Линнань), собирать налоги с соли и пшеницы" [45, с. 5088]. "Стали получать обильные налоги с [торговли] пятью злаками", - писал Ма Дуань-линь и в этой связи привел пространный доклад Су Ши, в то время главы Военного ведомства (Бинбу), императору Чжао Сюю (Шэнь-цзуну) от 1085 г., из которого можно заключить, что обложение торговли зерном к тому времени стало уже повсеместным. Указы, вводившие лишэншуй, Су Ши назвал "порочными законами, каких не было в древности", потому что они принесли огромный ущерб хлебной торговле, привели к сокращению притока зерна в районы, нуждающиеся в подвозе продовольствия, губительно сказались на экономике страны; "В последние годы были изданы законы, по которым начали облагать денежным налогом лишэншуй [торговлю] пятью злаками, а это вынуждает купцов к бездействию. Крестьяне же и (местные] торговцы - все страдают от этого" [34, цз. 5, с. 5а]. Как отмечал Су Ши (по впечатлениям от поездки в область Хуанчжоу), того, что оставалось у крестьян после уплаты лишэншуя, не хватает даже на предметы первой необходимости: "Когда несколько лет подряд вызревает хороший урожай, крестьяне с повозками один за другим везут рис на рынок, [однако вырученных денег] недостает [даже на приобретение] запасов соли и кислого молока для семьи... Это результат взимания казной денежного [налога] лишэншуй с [торговли] пятью злаками" [34, цз. 5, с. 56].

Особенно тяжко сказывались последствия обложения хлебной торговли в годы стихийных бедствий, когда оно препятствовало подвозу продовольствия в голодные районы. Предлагая отменить лишэншуй, Су Ши доказывал, что активизация зерновой торговли увеличит и поток других товаров, налоговое обложение которых даст казне не меньшую прибыль: "Если осуществить мое предложение, это даже не приведет обязательно к общему сокращению поступления денег от налогов. Почему? Когда [торговлю] пятью злаками не будут облагать податью, купцы непременно очень обрадуются. [Они] не повезут с собой денег; [они] непременно станут получать деньги за товар, а [за деньги - другой] товар, и тогда общие поступления от налогов ни в коем случае не будут меньше, чем от лишэн[шуя].. Районы же, пострадавшие от стихийных бедствий, так или иначе включатся в общий обмен товарами и получат помощь. Казна уменьшит расходы. Выгоды от всего этого будут неисчислимы" [34, цз. 5, с. 56].

В 30-х годах XI в. частично была разрешена частная торговля чаем на условиях уплаты купцами огромных налогов. В результате к середине 60-х годов того же столетия ежегодные сборы с торговли чаем достигли 498 600 связок монет, тогда как сборы со всех остальных товаров составляли несколько более 600 тыс. связок [47, цз. 186, с. 20580].

Специальные нормы обложения были введены для торговли скотом. "Всех, кто торгует рабочим скотом,- говорится в "Своде законов, составленном в годы Цинъюань", - обложить налогом яшуй и выдавать документ (иньци), а от налогов гошуй и чжушуй освободить" [64, цз. 36, с. 17а].

В 70-е годы XI в. был введен пятипроцентный сбор на продажу вина и дрожжей. "С каждой 1000 цяней, вырученных при продаже, - сообщается по этому поводу в одном из документов, - взимать 50 монет. В столицу не отправлять, а оставлять для жалованья чиновникам" {34, цз. 5, с. 46].

Важно отметить, что, поскольку вино и соль были монопольными товарами, доходы от их продажи (т. е. косвенные налоги) не входили в общую сумму торговых сборов, а представляли самостоятельные статьи государственного дохода. В 1077 г. торговля вином дала казне больше, чем сборы с торговли всеми остальными товарами, вместе взятыми, включая и соль. Так, в области Ханчжоу поступления от налогов с торговли достигли 173 813 связок монет, а от винного акциза - 477 321, в области Сучжоу - соответственно 77 076 и 263 122, в области Циньчжоу - 90 658 и 213 693 связок монет. Общая же сумма торговых сборов по всей империи в указанном году составила, согласно подсчетам Л. Ма, произведенным по данным "Чернового свода...", только около 60% доходов от торговли вином [297, с. 98].

Рост соледобычи во многих провинциях Китая привел к развитию в нарушение соляной монополии контрабандной торговли солью, доходы же казны от соляной монополии с каждым годом сокращались.

Казенная монополия не в состоянии была охватить всю добычу соли в стране. Поэтому с конца X в. правительство стало разрешать в отдельных районах частную торговлю [подробнее см. 182]. Так, на исходе третьей четверти X в. запрет с частной торговли солью был снят в областях Цанчжоу и Биньчжоу (пров. Хэбэйдун). Сумма сборов с нее составляла там 150 тыс. связок монет [34, цз. 5, с. 15а]. В 985 г. императорским указом были предоставлены некоторые возможности сбывать частным образом соль (а также чай) купцам провинций Хэдун, Хэбэйдун и Хэбэйси. В связи с этим торговцам предписывалось, "если они пожелают продавать чай и соль... внести серебро на месте, [а затем] отправляться в столицу для получения документа с разрешением на торговлю" [34, цз. 5, с. 13а]. Указ от 1041 г. разрешал частную торговлю солью в Шаньдуне (пров. Цзиндундун): "Позволить народу заниматься продажей [соли], а чиновники пусть только собирают налоги" [34, цз. 5, с. 15а]. В 1065 г. были ослаблены ограничения на частную солеторговлю в пров. Лянчжэ [34, цз. 5, с. 16а].

Однако официально дозволена была частная торговля не всеми, а лишь некоторыми сортами соли, и только в определенных местах. Правительство через специально выделенных для этого чиновников стремилось строго контролировать все каналы сбыта соли и источники получения доходов с ее продажи: "Соляной инспекцией ведают чиновники, а колодцы принадлежат местному населению, которое добывает и продает соль - вносит определенную сумму в качестве налога, а потом отправляется торговать в другие районы" [34, цз. 5, с. 15а].

В 974 г. специальным указом предписывалось, "чтобы во всех областях произвели проверку, сколько собирают на рынках налогов с соли и дрожжей, и определили бы, какое место они занимают в общей сумме сборов" {34, цз. 5, с. 136]. Примерно столетие спустя вышел еще указ, согласно которому необходимо было "проводить ежегодные сопоставления, где больше всего собирают налогов с соли и дрожжей, а где меньше" [34, цз. 5, с. 136].

Продавали соль по строго фиксированным ценам, установленным (и неоднократно повышаемым) властями; на право торговли выдавался специальный документ (чаоянь) [см. 182]; торговый налог взимался вперед и очень часто независимо от будущей прибыли.

Практика допущения в отдельных местах частной соляной торговли при сохранении в целом общегосударственной монополии продолжалась и в XII в. Вот некоторые сообщения об этом, приведенные в книге Ли Синь-чуаня: на территории Гуандуна "в 9-м году [Шаосин] (1139) приостановили закупки соли казной [у соляных дворов]. Позволили купцам выезжать севернее хребта Улин. Деньги же от этого шли в Эчжоу для восполнения издержек на содержание армии. Зимой 12-го года [Шаосин] (1142)... Фань Чжэн-го, чиновник по текущим делам (паньгуань) гуандунского [управления] водных перевозок... сообщал, что данная провинция осуществляет императорские поставки (шангун) и производит собственные расходы целиком за счет средств от торговли солью" [27, с. 193]. В 1182 г. после довольно напряженной дискуссии в правительственных кругах был издан "указ императора об отмене казенной продажи {соли] и восстановлении купеческой торговли" [27, с. 193].

Таким образом, декларированная правительством система двух- и трехпроцентных торговых сборов не была ни всеобщей, ни повсеместной: в целом ряде отраслей торговли и во многих районах продолжали существовать или вводились и торговые сборы, и нормы обложения, отличные от системы гошуй и чжушуй.

На это несовпадение существовавшей практики сбора налогов с узаконенным порядком обратил внимание еще Ма Дуань-линь. После упоминания о введении налогов гошуй и чжушуй в общегосударственном масштабе он подчеркивал: "Приблизительно так обстоит дело. Однако твердых установлений и номенклатуры [подлежащих обложению] товаров не существовало; каждый раз поступали по-разному, в соответствии с местными условиями, и не было единообразия" [34, цз. 5, с. 36].

Существовала также практика изъятия одной десятой части товаров в случае экстраординарных нужд правительства или местных властей: "С тех [товаров], которые требуются в казну, взимать одну десятую часть - называется это "брать налоги" (чоушуй)" [34, цз. 5, с. 36; 47, цз. 186, с. 20579]. Взимание чоушуй создавало прецедент для неисчислимых злоупотреблений, в результате которых зафиксированные в источниках двух- и трехпроцентные ставки торговых налогов возрастали в десятки раз.

В первой половине XI в. предпринимались даже попытки в целях пополнения казны ввести налог на использование монеты. Однако проекты эти не были осуществлены, так как правительство не решилось пойти на подобную меру [34, цз. 5, с. 46].

Обложению торговой пошлиной подлежали даже самые ничтожные сделки, выручка с которых часто не могла покрыть суммы сбора. Об этом свидетельствует, в частности, указ Чжао Сюя (Шэнь-цзуна), изданный в 1078 г.: в областях Цанчжоу, Биньчжоу и Дичжоу (пров. Хэбэйдун) товары, стоимость которых менее 100 цяней - бамбук, древесина, рыба, фрукты, древесный уголь, корзины-кормушки для тутового шелкопряда, - освобождались от прежде являвшихся обязательными и в таких случаях торговых сборов [47, цз. 186, с. 20580].

Преобладающая часть торговых налогов поступала с крупных оптовых сделок и с богатого купечества. Так, в 1212 г. сановник Ши Цзун-ван докладывал трону: "Торговые налоги в областях и цзюнях являются тем источником, из которого поступают доходы, но рассчитывать можно только на крупных и богатых купцов, которые вносят налоги" [45, с. 5120].

Еще одной формой отчуждения государством прибылей от несельскохозяйственных занятий была так называемая "добровольная закупка" по установленным властями ценам изделий городских ремесленников, продукции несельскохозяйственных промыслов, товаров купцов. Эти "добровольные закупки" обозначались терминами хэмай - "закупка по согласию", а также жучжун - "закупка в казну", жубо - "оптовая закупка в казну", бомай - "оптовая закупка", чэнмай - "упорядоченные закупки".

О приобретении товаров рыночными управлениями по системе жучжун в начале последней четверти XI в. сообщается, например, в "Истории династии Сун" [47, цз. 186, с. 20585].

Центральные финансовые учреждения рассылали местным властям распоряжения: сколько и какие товары должны быть закуплены, по каким ценам. Эти приказы зачастую не соответствовали ни объему производства, ни местным ценам. Система "добровольных закупок" в реальной практике была инструментом принудительного изъятия у торгово-ремесленного населения значительного количества продукции. Она же была источником постоянных злоупотреблений для местного чиновничества.

Ма Дуань-линь приводит императорский указ от 1090 г., из которого видно, что направлявшиеся из центра закупочные предписания не учитывали реального положения на местах: "Вышел императорский указ, по которому, если нет людей, у которых можно произвести упорядоченные закупки (чэнмай), позволить [местным чиновникам] самим сокращать количество [закупаемой продукции]" [34, цз. 6, с. 386].

Степень добровольности в этих закупках была не больше, чем в "добровольном найме" (хэгу). То был один из способов перераспределения торговых и ремесленных прибылей между государством и торгово-ремесленными слоями городов. Ли Синь-чуань, например, как уже отмечалось, ставил доходы от закупок шелка по системе хэмай рядом с торговыми налогами, без всяких оговорок включая сведения о них в одни и те же разделы своего сочинения.

Политика принудительных закупок широко применялась как в добыче полезных ископаемых, так и в сбыте полученной от них продукции. Правительственные монополии не могли охватить все промыслы и плавильни, поэтому была разрешена частная добыча и плавка металла, а также его реализация на условиях строгого контроля властей и принудительной "упорядоченной закупки" (чэнмай) в казну 20% продукции по низким фиксированным ценам.

Многочисленные упоминания об этом встречаются у Ма Дуань-линя. Вот одно из них, приведенное под 1116 г.: "Вышел императорский указ, чтобы производились упорядоченные закупки (чэнмай) добытых и выплавленных [металлов]" [34, цз. 6, с. 34а]. "Что касается плавки и добычи металлов, - говорится в другом документе (от 1119 г.), включенном в ту же книгу, - императорский двор [еще] в прежние времена назначил чиновников, учредил пункты казенной торговли (чан) и инспекции (цзянь) или же осуществлял упорядоченные закупки (чэнмай) у населения, которое равными долями производило продажу в казну" [34, цз. 6, с. 34а]. "Что касается чэнмай, были установлены нормы, и, хотя прежде [добыча и плавка велись], а теперь нет, нормы не сокращаются", - отмечается в записи Ма Дуань-линя, относящейся к 1119 г. [34, цз. 6, с. 34а]. В середине второго десятилетия того же века императору был представлен доклад следующего содержания; "В [чжэне] Шихэ плавят железо. Приказано населению самому добывать и выплавлять, [а потом] продавать в казну. Просим запретить народу вести частную торговлю сельскохозяйственными орудиями, утварью и другими предметами из [железа]" [34, цз. 6, с. 34а]. В 1126 г. "повсеместно отменили упорядоченную закупку у населения золота и серебра (чэнмай)" [34, цз. 6, с. 34а]. Семь лет спустя одно из центральных ведомств сообщало, что "Лю Цзюэ-минь, начальник уезда Хуанъянь в [области] Тайчжоу, просил в соответствии с установлениями годов Синин (1068-1077) созвать простолюдинов для добывания и плавки золота и серебра и разрешить приискателям из 10 частей добытых и выплавленных [металлов] 2 части передавать в казну, а остальные 8 частей свободно продавать" [34, цз. 6, с. 34а].