Глава 4. Налоги на торговлю в Сунском государстве

Налоговая политика конца X - 60-х годов XI в.

При первом прочтении разделов "Торговые налоги", входящих в различные публикации источников второй половины X - начальных десятилетий XIII в., довольно трудно уловить какую-то логику, целенаправленную систему в беспрерывном потоке правительственных постановлений и распоряжений, относящихся к торговым налогам и пошлинам. Одни налоги отменяются, другие вводятся, а потом тоже аннулируются и т. д. Однако внимательное изучение соответствующих материалов позволяет все же достаточно отчетливо представить основные этапы, важнейшие направления и тенденции политики сунского государства в сфере торговли, а также выделить четыре периода, в течение которых торгово-налоговые мероприятия осуществлялись наиболее интенсивно: начальные десятилетия правления сунской династии; период реформ Ван Ань-ши; вторая половина 80-х - начало 90-х годов XI в.; первые десятилетия после переезда императорского двора в Ханчжоу.

Первый этап, как уже указывалось, отмечен становлением и упорядочением общегосударственной системы налогообложения торговли. В серии указов и постановлений данного периода явственно прослеживается также стремление к развитию отдельных отраслей производства или отдельных районов в интересах укрепления экономической базы династии. Например, отмена сборов с частной торговли оловом и изделиями из него имела целью увеличение добычи этого металла; осуществление указов об отмене налогов с торговли скотом и земледельческим инвентарем способствовало подъему сельскохозяйственного производства [34, цз. 5, с. 36; 47, цз. 186, с. 20581]. Местным властям предоставлялась нередко некоторая самостоятельность в установлении торговых пошлин, их повышении и снижении, в определении номенклатуры товаров, подлежавших обложению пошлинами. Решалась также задача экономического развития столиц, привлечения туда денег, товаров, всевозможных предметов первой необходимости, топлива [34, цз. 5, с. 5а-56]. "Тех, кто в столичную область доставляет [серебряные] деньги и ввозит в столичные ворота, освобождать от налога", - предписывал "Свод законов, составленный в годы Цинъюань" [64, цз. 36, с. 156].

Строго говоря, реформы Ван Ань-ши в области торговли представляли собой, в сущности, не что иное, как продолжение и развитие общего курса, который верховная власть Сунской империи уже проводила, правда куда более робко и менее последовательно, на протяжении предшествовавшего столетия. Проекты преобразований и практическая деятельность группировки Ван Ань-ши в данной области экономики имели главной целью обеспечить по меньшей мере расширение и укрепление экономических позиций государства, а в конечном итоге их доминирующее положение в сфере товарных связей и денежного хозяйства, не останавливая при этом развития и роста последних.

В послереформенный период правительство стремилось ликвидировать некоторые отрицательные последствия деятельности Ван Ань-ши и его сторонников: вызванное ею резкое увеличение налоговых обязательств городского населения, возросшее недовольство ремесленников и купечества, непомерно широко практиковавшиеся принудительные закупки, усилившиеся продовольственные затруднения и т. д. Так, уже в начале 1085 г. были установлены новые сроки внесения торговых налогов, через полгода введены измененные нормы налогообложения торговли. Еще раньше упразднили управление, закупавшее местные продукты по системе чэнмай. В 1093 г., чтобы смягчить продовольственные трудности, возникшие в Кайфыне, временно отменили некоторые налоги с торговли рисом в столице [47, цз. 186, с. 20585-20586]. Но при всем этом верховные правители империи преследовали ту же, по сути дела, главную цель, что и реформаторы: путем осуществления политики "уравнивания", "балансирования" укрепить общеимперскую систему вмешательства государства в экономическую жизнь, приведя ее в соответствие со сдвигами, происшедшими к тому времени в структуре товарно-денежных отношений.

Четвертый период ознаменован серией постановлений, предусматривавших полное или частичное освобождение от налогов отдельных категорий и групп купечества, упорядочение налогообложения торговли и пр. [47, цз. 186, с. 20582]. Эти меры (наряду с другими) призваны были содействовать преодолению тяжелых хозяйственных затруднений, возникших в связи с чжурчжэньским нашествием, потерей огромной территории на Севере и переселением на Юг значительной массы людей, обеспечить снабжение армии для отпора внешнему врагу, наладить экономическую жизнь новой столицы - Ханчжоу - и близлежащих районов, в частности нормализовать торговлю в этой части страны и т. д. Например, в 1127-1128 гг. издавались указы об освобождении от пошлин торговцев, приезжающих в столичные и другие крупные города. В 1128 г. временно отменялись торговые сборы в местах, подвергшихся разрушениям в результате военных действий [47, цз. 186, с. 20582]. Предоставлялись некоторые льготы лицам, занимавшимся коммерцией в районах стихийных бедствий: "Если укрывавшийся от налогов в другом месте привезет деньги в район, освобожденный от налогов, не разрешается доносить на него" [64, цз. 36, с. 156].

В 1133 г. неоднократно издавались указы о реорганизации и налаживании деятельности налоговых учреждений в Южном Китае.

В последующие годы царствования Чжао Гоу (Гао-цзуна - 1127-1162) не раз снижались пошлины на товары первой необходимости, а при его преемнике Чжао Шэне (Сяо-цзуне - 1162-1189) принимались меры по упорядочению цен [34, цз. 5, с. 6а].

Ма Дуань-линь сообщает, что в период правления этих императоров освобождали на время от уплаты налогов население, перебравшееся за Янцзы из Северного Китая; нужды армии обеспечивали доходами от морских таможен; "в пяти местах упразднили гошуй и налоги со скота, риса, дров, муки и предметов повседневной необходимости"; не собирали торговую пошлину на деревенских ярмарках [34, цз. 5, с. 6а].

В дальнейшем правительство еще не раз обращалось к курсу "выравнивания цен", уменьшения налоговых квот в торговле, освобождения некоторых прослоек и групп купечества (с неодинаковой периодичностью и на разные сроки, даже на несколько дней) от уплаты торговых податей и т. д. При этом преследовались помимо прочих цели обуздания крупного купечества, поддержания низших и средних слоев торговцев, изыскания новых путей и средств пополнения казны. О подобных мероприятиях сообщают и официальные источники, и частные сочинения, например книга У Цзы-му [53, с. 291-292].

Изучение налоговой системы и налоговой политики сунского государства в торговле позволяет выявить формы и объем отчуждения государством прибавочного продукта в неземледельческой сфере производства, охарактеризовать пути и средства отчуждения прибыли, получаемой не от земельной собственности, косвенным образом определить степень развития товарно-денежных связей в Китае того времени, исследовать политику государства в отношении купечества.

Следует отметить, что вопросы эти доступны изучению в гораздо большей степени, чем многие другие аспекты социальной и экономической структуры китайского города XI-XIII вв., поскольку в распоряжении исследователя имеются весьма добротные и обширные источники: в каждой из наиболее важных и крупных официальных публикаций содержатся специальные разделы о торговых налогах, и синологу представилась, таким образом, столь редкая для медиевиста возможность оперировать широким кругом материалов, сопоставлять их. Имеются в виду материалы "Чернового свода...", книги Ма Дуань-линя и "Истории династии Сун". Кроме того, нами были использованы данные о торговых налогах из труда Ли Синь-чуаня "Разные заметки о событиях при императорском дворе и в народе", а также соответствующие уложения "Свода законов, составленного в годы Цинъюань".

В наследство от предшествующих династий сунскому государству досталось неупорядоченное налогообложение торговли. Не существовало единого принципа и единых норм взимания пошлин: зачастую облагался не собственно товар, а количество лодок, в которых он перевозился, или тюков, в которые он был упакован, и пр.; при взимании сборов торговые сделки не отделялись зачастую от сделок другого характера; в различных провинциях налоговые ставки были неодинаковы; широкое распространение получили злоупотребления при взыскании торговых налогов.

Приведем для примера перечень торговых сборов в Позднем Чжоу (951-960) - одном из государств периода Пяти династий и десяти царств: налог с торговых рядов (сяньбу); сборы с торговцев, не имевших постоянного места на рынках (цзундан); штраф за преступление, совершенное на рынке (цзуйбу); залог (обусловленный системой взаимного поручительства) за виновного в преступлении на рынке (чжибу); плата за хранение товаров в казенных рыночных складах (чаньбу) [34, цз. 5, с. 26]. Из этих пяти различных сборов, которые источник объединяет под общей рубрикой "торговые налоги", в действительности только первый и второй представляли собой собственно отчисления с торговых сделок.

На о-ве Хайнань обложению пошлиной подлежал не товар, а лодки, на которых его перевозили, в зависимости от их длины и водоизмещения [47, цз. 186, с. 20580]. Наиболее тяжелыми, по мнению Ма Дуань-линя, торговые поборы были в Сычуани. "В Поднебесной самые тяжелые налоги с торговли в четырех Шу. Хотя Куй[чжоу] и Жун|[чжоу] - маленькие укрепленные пункты, сумма налогов там во много раз больше, чем в крупных городах внутри страны... Налоги, собранные железной монетой в четырех Шу, по сумме хоть и велики, но [в пересчете на медь] (в пропорции 10:1. - Э. С.) получается не так уж много. После 10-го года Синин (1077) пересмотрели существующие налоговые ставки: в других цзюнях увеличили и только в четырех Шу уменьшили. Неужели это из-за того, что прежняя норма в четырех Шу была завышена?" [34, цз. 5, с. 46].

В последние годы правления династии Тан обложению торговыми пошлинами подлежали рыбные водоемы, мандариновые сады, мельницы и винные прессы, лотосы в прудах, домашняя птица, хворост и виноградный сухостой, используемый для отопления домов, вода для орошения полей, переправы через высохшие реки и т. д. [47, цз. 186, с. 20580].

Фискальная политика правительства в первые десятилетия существования сунского государства диктовалась, с одной стороны, стремлением путем отмены целого ряда эдиктов предшествующих династий снискать расположение населения, а также добиться увеличения притока товаров на рынки и в города с целью обеспечения населения продовольствием и предметами первой необходимости, а с другой - настоятельной потребностью пополнить опустевшую казну.

В первые годы правления императорского дома Чжао (династия Сун) были отменены задолженности по торговым налогам, установлена номенклатура товаров, подлежащих обложению, введены суровые наказания за злоупотребления на налоговых пунктах, упразднены сборы с торговли вразнос, с торговли сельскохозяйственными продуктами, с продажи тканей и других ремесленных изделий, изготовленных сельским населением, с торговли лекарствами; поощрялось устройство переправ через реки в тех местах, где проходили торговые пути.

Специальными указами от торговых налогов освобождались лица, которые покупают или производят особенно нужные вещи- для свадеб, похорон и прочих обрядов; изготовляют ткани, шелк и украшения для своей семьи; продают обувь, изготовленную ими самими в военных казармах; ставят домик на казенных плотах и мастерят шесты и весла; ловят рыбу, но не продают ее; крестьяне, которые продают муку, дрова и другое топливо, а покупают предметы, бывшие в употреблении, или же покупают древесный уголь и другие виды топлива и обменивают их на зерно и продовольствие [64, цз. 36, с. 156, 166]. К этому перечню можно добавить привозное лекарственное сырье, приданое, продажу гусей, уток, топлива для приготовления пищи, сельскохозяйственные орудия, товары стоимостью менее 30 вэней, продаваемые у столичных ворот, предметы повседневного обихода и т. п., налоговое обложение которых было упразднено указами конца X - начала XI в.

В то же время в "Своде законов, составленном в годы Цинъюань" приводится ряд указов конца X в., которые позволяют судить о том, что и в начале существования сунского государства обложению торговыми сборами подвергались не только торговые сделки, осуществлявшиеся как профессионалами-купцами и ремесленниками, так и случайными людьми, но и многие предметы, произведенные для собственного потребления.

Первая попытка установить нормы торговых сборов была сделана уже в 960 г., когда Чжао Куан-инь (Тай-цзу) провозгласил династию Сун. Соответствующий документ назывался "Государственные правила" (Цзя фа). Специальным актом 994 г. вводились новые, более высокие ставки. За исходные нормы была взята наивысшая сумма торговых налогов, полученная в конце 80-х - начале 90-х годов X в. [34, цз. 5, с. За]. По данным Ма Дуань-линя, в 1007 г. с каждого ляна серебра в длинных слитках взимали 40 вэней торгового налога^* [34, цз. 5, с. 3а].

^* (В оригинале дословно "40 вэней денег". Но поскольку данное сообщение помещено Ма Дуань-линем в главе "Торговые налоги", можно предположить, что все серебро, используемое для заключения торговых сделок, облагалось специальным торговым сбором.)

Обложению пошлинами подлежали почти все виды товаров и способы торговой деятельности. "Налоги повсюду на таможнях собираются с торговли шелком, тканями, разными сосудами, благовониями, лекарствами, драгоценностями, баранами, свиньями, с продажи поместий, лавок, домов, лошадей, коров, ослов, мулов, верблюдов, а также с купцов, торгующих чаем и солью, - все эти товары подвергаются учету", - говорится в книге Ма Дуань-линя [34, цз. 5, с. 36].

Американский исследователь городской торговли в Сунской империи Л. Ма называет следующие товары, облагавшиеся торговым сбором как при продаже на рынке, так и при перевозке: одежда, рис, мука, орудия труда (за исключением железного сельскохозяйственного инвентаря), лаковые сосуды, благовония и наркотики, жемчуг, серебро, золото, недвижимое имущество, домашний скот. Он отмечает также, что сунское правительство снижало торговые налоги на такие повседневно необходимые товары, как рис, чай, соль [297, с. 62].