Преодолевать трудности, развивать преимущества - коренной руководящий курс в создании районной структуры экономики

Создание рациональной районной структуры, или, другими словами, рациональное порайонное размещение производства, является решающим звеном в создании рационального размещения всей экономики, а также предпосылкой рационального размещения производственных объектов в пределах одного района. Отрицать территориальное разделение труда и в каждом районе добиваться "большой и всесторонней", "малой и всесторонней" независимой экономической системы является нарушением объективных экономических законов. КНР - крупная страна, в которой в силу исторических, климатических и других условий уровень развития отдельных районов различен. Размещение экономики районов должно исходить из этой неоднородности.

Так называемые экономические преимущества определяются двумя основными группами факторов. К первой относятся, например, почвенно-климатические условия, благоприятные для развития определенного вида сельскохозяйственного производства, имеющиеся минеральные ресурсы, выгодность их размещения для создания определенных видов промышленного производства и т. п. Ко второй группе относятся исторические условия, например исторически сформировавшаяся районная специализация сельскохозяйственного производства. Поэтому для создания рациональной структуры экономики районов важно развивать их преимущества, учитывая обеспеченность природными ресурсами, географическое положение, техническую оснащенность и т. д.

В первую очередь необходимо преодолеть трудности, выявить преимущества районов при размещении сельскохозяйственного производства. Рациональное использование в сельском хозяйстве природных факторов каждого района возможно -только с учетом местных условий: полного использования солнечной энергии, температурного режима, водных ресурсов, качества почв. Это имеет особое значение для развития сельского хозяйства.

Создание рациональной территориальной структуры сельского хозяйства требует всестороннего подхода, чтобы на основе имеющихся природных и экономических (рабочей, тягловой силы, промышленности по переработке сельскохозяйственной продукции, технической оснащенности сельского хозяйства, транспортных условий, опыта эксплуатации и управления) факторов с учетом порайонных различий в сельском хозяйстве выявить оптимальное размещение сельскохозяйственного производства.

Недавно Госсовет КНР принял решение о широком развитии в Северо-Восточном Китае механизации сельского хозяйства, ускорении создания здесь базы по производству продовольствия, в основном зерновых культур и соевых бобов. Это явится значительным мероприятием в сельском хозяйстве по полному использованию благоприятных условий для производства продовольствия в трех провинциях Северо-Востока.

Ввиду различных обстоятельств достижение равномерности размещения крупной промышленности является весьма отдаленной целью, достичь которой можно лишь постепенно. Поэтому при размещении промышленного производства следует учитывать неравномерность экономического развития и, исходя из нее, проводить курс на преодоление "узких мест" и использование имеющихся преимуществ. Проведение данного курса требует в первую очередь полного выявления преимуществ того или иного района с учетом его ресурсов. Например, качество угля и условия для развития его добычи в провинции Шаньси являются в стране наиболее благоприятными. Чтобы развить преимущества Шаньси, необходимо в короткий срок превратить провинцию в центральную крупную энергетическую базу на основе развития угледобычи и комплексного использования угля. Разрабатывая шаньсийские месторождения, необходимо осуществлять районное планирование, специализацию производства.

Преимущества в обеспечении промышленным сырьем, кроме минеральных ресурсов, выражаются также в степени обеспечения районов тем или иным видом сельскохозяйственного сырья. Для рационального размещения промышленного производства необходимо учитывать эти различия, полностью выявлять эти преимущества. Например, в районах сосредоточения посевов хлопчатника можно широко развивать текстильную промышленность, там, где сосредоточены плантации табака, - табачную промышленность.

Для рационального размещения по районам промышленного производства следует обращать внимание не только на выявление преимуществ с точки зрения сырья, но и на выявление преимуществ в материально-технической базе, эксплуатации и Управлении.

К примеру, Шанхай является самым крупным промышленным городом и торгово-транспортным узлом страны. Он имеет многоотраслевую довольно развитую промышленность и материально-техническую базу, большой отряд научно-технических и управленческих работников. Поэтому одновременное вложение в шанхайскую промышленность капиталов и обеспечение города техникой может сыграть для него большую роль и дать большой экономический эффект. В Цзянсу, например, главным исторически сложившимся фактором является легкая, в частности текстильная, промышленность. С конца XIX в. текстильная промышленность вступила в период механизированного производства. Кроме того, после 1949 г. в провинции получили сравнительное развитие машиностроение и электроника. К тому же Цзянсу стала одной из первых в стране провинций, познакомившейся с западной техникой, здесь была развита наука и система образования, культурный уровень и технические навыки населения повсеместно были довольно высокими. Эти исторически сформировавшиеся преимущества для развития в Цзянсу легкой, в частности текстильной, промышленности и развития обрабатывающих отраслей, требующих сложной техники, отвечают этим требованиям, поэтому здесь можно получить хороший экономический эффект, сэкономив капиталовложения, снизив себестоимость, получив высокое качество продукции.

При определении имеющихся преимуществ в технической базе, в эксплуатации оборудования и управлении с точки зрения одного района необходимо также выявлять его преимущества и в производстве традиционных видов изделий. В стране существует много центров кустарного производства. Все эти традиционные районы обладают специфическими условиями. Одни имеют исторически сложившуюся производственную базу, традиции и навыки, другие - богатые природные ресурсы, третьи - традиционные каналы сбыта и потребления и удобное транспортное сообщение.

И наконец, курс на быстрое преодоление трудностей, выявление преимуществ - это также курс на ускоренное развитие отсталых районов, особенно населенных национальными меньшинствами. Однако в прошлом из-за большого урона, нанесенного "левым уклоном" в национальной, экономической, религиозной, кадровой политике партии, их положение мало изменилось. В дальнейшем, кроме оказания большой финансовой и материальной помощи этим районам, усиленной подготовки национальных кадров и проведения шаг за шагом экономической политики, необходимо также последовательно, сообразуясь с местными условиями, проводить курс на выявление их преимуществ.

Что касается других экономически отсталых районов страны, например отдаленных и горных районов, экономика которых испытывает трудности, то, помимо оказания им государством большой финансовой, материальной и технической поддержки, последовательное проведение курса на выявление их преимуществ является единственным путем ускорения развития этих районов, их скорейшего избавления от бедности.

Тысячи различных преимуществ у каждого из районов страны формируются под влиянием природных и исторических факторов, и если каждый район сможет с учетом местных условий создать свою структуру экономики, выявляя свои преимущества, то созданная на такой основе структура хозяйства всей страны будет наиболее совершенной экономической структурой, имеющей наивысшую экономическую эффективность.