Создавать условия для раскрытия экономических преимуществ каждого района

Развитие товарной экономики, укрепление экономических связей являются важнейшей предпосылкой раскрытия экономических преимуществ района. В прошлом, когда каждый район стремился к созданию независимой и комплексной системы хозяйства по принципам "большой и комплексный", "малый и комплексный", одной из основных причин этого было влияние точки зрения, проповедующей натуральное хозяйство, согласно которой товарное хозяйство не имеет ничего общего с социалистической экономикой.

В настоящее время товарное производство в стране развито крайне слабо, особенно низка товарность в сельскохозяйственном производстве (в производстве продовольственных культур она не достигает и 20%). Невысока она и в других отраслях сельского хозяйства. В дальнейшем в ходе экономического развития с каждым днем все полнее будут раскрываться преимущества каждого района в сфере сельского хозяйства.

Раскрывать преимущества - это значит рушить барьеры изоляции районов, развивать конкуренцию, проводить экономическое объединение, переходя границы районов, провинций, городов. В настоящее время в экономических связях районов появилось много новых моментов, включая внутреннюю торговлю на компенсационной основе, смешанные предприятия, техническую кооперацию, переработку ввозимого сырья и др.

В ходе развития товарного производства, раскрытия преимуществ районов весьма важно обратить внимание на восстановление и развитие роли исторически сформировавшихся экономических центров. Необходимо изменить положение, когда в результате административного районирования экономическая деятельность районов оказалась распыленной.

Необходимо строго проводить в жизнь принцип материальной заинтересованности при решении вопроса об экономических связях центра с местами и места с местом, вести дело на основе взаимных интересов и взаимной выгоды. Это требует проведения реформы в системе материальных ресурсов, внешней торговли, финансов и, кроме того, упорядочения цен.

Провинция Ляонин имеет большие преимущества в области тяжелой промышленности. Металлургия, машиностроение, химическая, угольная, нефтяная промышленность занимают важное место в стране. Ежегодно из провинции для нужд социалистического строительства в стране вывозятся в больших объемах сталь, машины и оборудование, цветные металлы, цемент, сода, серная кислота. В провинции развитие производства предметов потребления не успевает за ростом производства средств производства, она не обеспечивает себя предметами потребления. Однако за это время Ляонин в целом не только не ввозил, но, наоборот, вывез данной продукции на сумму 600 млн. юаней, поэтому в последние годы обеспечение Ляонина потребительскими товарами значительно обострилось.

В настоящее время имеются противоречия между районами обрабатывающей промышленности и сырьевыми базами, в результате чего технически передовым предприятиям не хватает сырья, а сырьевые районы слепо эксплуатируют небольшие предприятия, в результате чего напряженное положение с сырьем еще более усугубляется. Чтобы раскрыть технические преимущества районов с обрабатывающей промышленностью и производить продукцию с малыми потерями сырья, низкой себестоимостью и высокого качества, необходимо как можно лучше обеспечить их сырьем. Если соответствующим образом поднять цены на сырье, наладить экономические связи между сырьевыми и обрабатывающими районами, пропорционально делить между ними прибыль, то существующие между этими районами противоречия будет не трудно разрешить.

Требуется также создать и обеспечить материальные, технические и кадровые условия. Если говорить о материальных условиях, то здесь прежде всего необходимо раскрыть преимущества экономики района в области сельского хозяйства. Следует полностью использовать благоприятные природные условия, выращивать технические культуры, развивать подсобные промыслы - лесное и водное хозяйства - и добиваться, чтобы все это отвечало главному условию - обеспечению крестьян продовольствием. Опыт подтверждает: если крестьяне будут обеспокоены вопросом питания, то не может быть речи о технических культурах и многоотраслевом хозяйстве. К примеру, в течение ряда лет хлопководство не развивалось и даже появилась тенденция к падению производства. Главной причиной этого явилось напряженное положение в обеспечении хлопкоробов продовольствием. В дальнейшем для развития производства хлопка необходимо проводить политику обеспечения хлопкоробов продуктами питания и предпринять для этого необходимые меры, включая обеспечение хлопкосеющих районов продовольствием со стороны государства и самих провинций. Больше стало выделяться хлопкоробам химических удобрений для увеличения производства продовольствия. Это изменило напряженное положение со снабжением хлопкоробов продовольствием, вызвало рост их активности, явилось крупным мероприятием, когда в короткие сроки было ликвидировано отставание в производстве хлопка в стране.

Для того чтобы раскрыть экономические преимущества района, требуется также создать и другие материальные предпосылки, включая решение вопроса о материально-техническом обеспечении, обеспечении источниками энергии, транспортом и др. Например, взяв курс на развитие скотоводства в качестве основы деятельности больших степных районов страны, следует в Плановом порядке вести необходимое строительство, решить вопросы проведения орошения, обеспечения удобрениями, кормами, выведения новых пород, борьбы с болезнями, а также вопросы жилищного строительства. Необходимо также решать вопросы хранения, переработки, транспортировки продукции. В противном случае возникнет проблема хранения, переработки и транспортировки больших объемов молока, мяса; здесь появятся большие потери.

Раскрывая местные экономические преимущества, следует также подготовить соответствующие кадры специалистов, которые смогут их реализовать. В условиях единого государственного планирования все местные учебные заведения в соответствии с потребностями раскрытия местных экономических преимуществ готовят необходимых специалистов.

Требуется усиливать плановое руководство в соответствии с местными природными и экономическими условиями. Однако необходимо также в масштабах страны всесторонне изучать положение со снабжением и сбытом продукции, источниками сырья, энергии, с транспортным сообщением, осуществлять комплексное балансирование, взвешивать полезность предполагаемых действий. Только таким образом можно остановить развитие вслепую, избежать ненужных затрат. К примеру, химическая промышленность провинции Цзянсу с точки зрения материально-технического обеспечения имеет довольно прочную базу, обладает условиями для постепенного расширения производства. Однако в провинцию приходится ввозить антрацит и нефть. В Цзянсу возникла необходимость обеспечения соответствия между перерабатывающими мощностями отрасли и возможностями государства в обеспечении сырьем. Расширение масштабов производства при отсутствии гарантии обеспечения его сырьем приведет к новым потерям.

Необходимо осуществлять комплексное балансирование в масштабах не только страны, но и района. При игнорировании планового руководства, не добиваясь комплексного балансирования, невозможно раскрыть преимущества района. Например, Чжанцзякоу известен в стране как "столица мехов", история производства меховых изделий здесь насчитывает 600- 700 лет. Однако в последние несколько лет производство меховых изделий в Чжанцзякоу не развивалось и постепенно зашло в тупик. Главной причиной этого явилось отсутствие комплексного балансирования. Объемы снабжения сырьем не Соответствовали производственным мощностям по его переработке. Однако в последние два-три года в районе Чжанцзякоу (было сооружено более 320 пунктов и предприятий по переработке пушнины. Осуществление комплексного балансирования изменение положения, когда предприятия возводились без учета потребностей в них, требует также необходимых административных мер. Даже Франция, капиталистическая страна; в ходе осуществления политики "рассредоточения промышленности" посредством принудительных мер жестко ограничила продолжавшуюся концентрацию промышленности и населения в трех крупных районах - Парижском, Лионском, Марсельском, а также в крупных промышленных Восточном и Северном районах.

В условиях социализма государство должно с помощью соответствующих административных мер проводить политику урегулирования при обнаружении нерационального развития производства. Административные меры следует сочетать с экономическими, используя рыночный механизм и комплексное балансирование, только тогда это принесет успех.

Кроме того, чтобы осуществить комплексное балансирование, плановые государственные органы и министерства должны также изучать потребности рынка, развертывать работу по краткосрочному и перспективному прогнозированию, своевременно публиковать материалы прогнозов, что позволит уменьшить бесплановость в руководстве экономикой на местах.

Чтобы раскрыть преимущества районов, также требуется создать необходимые условия и в других областях. Следует, например, проводить работу по разведке полезных ископаемых, с тем чтобы создать научную основу для экономического районирования, проводить экономическую политику, которая вызовет активность каждого района, и т. д.

Таким образом, выявление возможных преимуществ развития, преодоление трудностей в районной структуре экономики являются большой и важной проблемой, которую необходимо решить в ходе модернизации промышленности страны. Изучение этого вопроса в стране только началось, здесь имеется немало проблем, нуждающихся в дальнейшем исследовании с точки зрения теории и практики.