ЭФИОПИЯ

ДОГОВОР О МИРЕ И ДРУЖБЕ МЕЖДУ ИТАЛИЕЙ И ЭФИОПИЕЙ, ЗАКЛЮЧЕННЫЙ В АДДИС-АБЕБЕ. 2 августа 1928 года

Договор между Италией и Эфиопией был заключен в период подготовки итальянской агрессии против Эфиопии. Договор, предоставлявший Италии большие привилегии, свидетельствовал о неравноправных отношениях между двумя договаривающимися сторонами. Статьи договора об уважении Италией суверенитета Эфиопии носили чисто декларативный характер. В 1935 г. фашистская Италия начала неспровоцированную агрессию против Эфиопии.

Статья 1. Будет сосуществовать постоянный мир и вечная дружба между Эфиопской империей и Итальянским королевством.

Статья 2. Оба правительства взаимно обязуются ни под каким предлогом не предпринимать никакого действия, которое могло бы повредить независимости другого, а также ограждать интересы своих стран по принадлежности.

Статья 3. Оба правительства обязуются развивать и направлять по пути процветания существующую между обеими странами торговлю.

Статья 4. [Граждане каждой из сторон, находясь на территории другой страны]... обязуются соблюдать и уважать законы государства, где они пребывают.

Остается условленным, что к итальянским гражданам, подданным и подзащитным Эфиопии будут продолжать применяться постановления статьи 7 договора между Эфиопской империей и Французской республикой, заключенного 10 января 1908 года (Франко-абиссинский договор 1908 г., в частности статья 7, был базой, на которой в Эфиопии существовали для иностранцев судебные капитуляции.), поскольку этот договор будет оставаться в силе.

«Международная политика в 1928 году». Договоры, декларации и дипломатическая переписка, М., 1929, стр. 250.

КОНСТИТУЦИЯ ЭФИОПИИ. 16 июля 1931 года

(извлечение)

Конституция Эфиопии, принятая 16 июля 1931 г., была первой в истории Эфиопии конституцией. Она являлась определенным успехом зарождающейся эфиопской буржуазии и передовой части помещиков, заинтересованных в ликвидации крайней отсталости Эфиопии. Конституция ввиду сопротивления могущественных феодалов и духовенства носила чрезвычайно умеренный характер и в значительной мере декларативный характер (в отношении статей о народном представительстве и личных свободах).

Об эфиопской империи и о престолопреемстве

Статья 1. Вся в целом территория Эфиопии от края и до края подчинена правлению его величества императора. Все уроженцы Эфиопии, подданные империи, образуют эфиопский народ.

Статья 5. В силу своей императорской крови, а также в силу своего помазания на царство особа императора священна, ее достоинство неприкосновенно и ее власть нерушима. Император имеет вследствие этого право на все те почести, которые ему принадлежат в соответствии с обычаем и с настоящей конституцией.

Закон определяет, что тот, кто осмелился бы посягнуть на императора, будет подлежать наказанию.

О власти и полномочиях императора

Статья 6. Эфиопскому императору принадлежит вся полнота верховной власти. Он осуществляет правительственную деятельность в соответствии с установленными законами.

Статья 7. Эфиопский император учредит палату сената и палату депутатов. Выработанные этими палатами законы будут получать обязательную силу после их обнародования.

Статья 8. Императору принадлежит право созывать палаты и отдавать приказы об открытии и закрытии их сессий. Он может равным образом отдавать приказ об их созыве до или после установленного времени. Он может распускать палату депутатов.

Статья 9. Когда палаты не заседают, император в случае срочной необходимости имеет право в целях поддержания порядка и устранения государственных опасностей обнародовать указы, заменяющие собой законы. Закон определяет, что эти указы будут представляться палатам, когда они потом впервые соберутся, и что они будут отменяться на будущее время, если палаты не одобрят их.

Статья 10. Не отменяя и не изменяя действующих законов, император будет отдавать приказы, необходимые для их выполнения, для поддержания общественного порядка и для повышения благосостояния народа.

Статья 11. Император будет определять устройство и порядок работ всех правительственных учреждений. Ему принадлежит право назначать и увольнять офицеров армии, а также гражданских должностных лиц и определять подчиненные им районы или их оклады.

Статья 13. Императору принадлежит право устанавливать размер вооруженных сил, необходимых империи как в мирное, так и в военное время.

Статья 14. Император по закону имеет право заключать и подписывать всякого рода договоры.

Статья 15. Император имеет право жаловать титул князя и другие почетные звания, устанавливать наследственные владения и учреждать новые ордена.

Статья 16. Император имеет право помилования, смягчения наказаний и восстановления в правах.

О правах, признанных императором за народом, и о лежащих на народе обязанностях

Статья 19. Все эфиопские подданные, поскольку они удовлетворяют условиям, определяемым законом и обнародованными императором указами, могут назначаться офицерами армии или гражданскими должностными лицами или выполнять разного рода поручения и обязанности государственной службы.

Статья 20. Все находящиеся на службе в армии обязаны безусловной верностью и повиновением императору в соответствии с постановлениями закона.

Статья 21. Эфиопские подданные обязаны уплачивать установленные законом налоги.

Статья 22. Эфиопские подданные пользуются в предусмотренных законом пределах свободой передвижения из одного места в другое.

Статья 23. Никто из эфиопских подданных не может быть арестован, осужден, заключен в тюрьму, иначе как в силу закона.

Статья 24. Никто из эфиопских подданных не может быть против его воли лишен права на то, чтобы его дело разбиралось законно установленным судом.

Статья 25. Помимо предусмотренных законом случаев, обыски жилищ не могут производиться.

Статья 26. Помимо предусмотренных законом случаев, никто не будет иметь права нарушать тайну переписки эфиопских подданных.

Статья 27. Помимо определенно предусмотренных законом случаев общественной пользы, никто не будет иметь права лишать эфиопского подданного ни его движимых имуществ, ни той земельной собственности, которой он пользуется.

Статья 28. За всеми эфиопскими подданными признается право представлять правительству петиции в установленных законом формах.

О совещательных палатах империи

Статья 30. Совещательными палатами империи являются две следующие: а) первая - палата сената и б) вторая - палата депутатов.

Статья 31. Члены сената будут назначаться императором из числа сановников, долгое время служивших его империи в звании князей, министров, судей или начальников в армии.

Статья 32. Временно и впредь до того, как народ окажется в состоянии сам избирать членов палаты депутатов, эти последние будут избираться должностными и местными начальниками.

Статья 34. Никакой закон не может быть установлен без его обсуждения в палатах и без утверждения его императором.

Статья 35. Члены палаты депутатов обязаны по закону принимать и обсуждать предложения, вносимые министрами соответствующих ведомств. Однако когда у депутатов имеется мысль, которая может быть полезна империи или народу, то по закону они имеют право сообщить о ней императору через посредство председателя своей палаты; и палата будет обсуждать ее, если император согласится на это.

Статья 36. Каждая из обеих палат будет иметь право сообщить порознь императору свое мнение по поводу того или иного законодательного вопроса или же всякого иного дела. Если император не согласится с ее мнением, то она не может возобновлять обсуждение данного вопроса в течение той же парламентской сессии.

Статья 37. Обе палаты будут созываться ежегодно и заседать 6 месяцев - с 1 февраля по 1 мая и с 1 октября по 1 января. В случае надобности император может заставить их заседать дольше.

Статья 45. За исключением случаев таких преступлений, суд по которым не может быть отложен, никто из членов палаты депутатов не может подлежать судебному преследованию в течение срока парламентской сессии.

Статья 46. Если при обсуждении того или иного важного дела обе палаты вынесут различные резолюции, то император, получив письменное изложение мнений каждой из них, рассмотрит причины их разногласия и, составив свой взгляд по данному поводу, будет искать компромисса, способного привести палаты к окончательному соглашению, выбирая лучшее в каждой из обеих резолюций. Если оказывается невозможным достигнуть примирения мнений обеих палат, то император имеет по закону право либо принять и обнародовать мнение одной из них, либо отложить вопрос.

Статья 47. Не получив согласия императора, палаты не могут, даже если они в этом чувствуют надобность, призывать министров на свои заседания. Министры со своей стороны не могут присутствовать на заседаниях палат и принимать участие в их обсуждениях, не получив согласия его величества.

О министрах империи

Статья 48. Министры будут письменно представлять императору свои заключения по делам, относящимся к их ведомствам; они ответственны за свои заключения. Законы и указы и все другие акты, исходящие от императора и касающиеся дел империи, будут носить императорскую подпись; вслед за тем министр хранитель печати («Министр записей» - взамен старинного титула «министр пера») будет сообщать их за своей скрепой соответствующему министру.

Статья 49. Когда император будет требовать от министров их заключения по поводу какого-либо важного государственного дела, то министр, прежде чем сообщить ему свое мнение, будет совместно обсуждать его в соответствии с регламентом.

О бюджете императорского правительства

Статья 55. Закон определяет, что доходы правительственной казны, какого бы рода они ни были, будут расходоваться не иначе как в соответствии с годовым бюджетом, предусматривающим суммы, предоставляемые в распоряжение каждого из министров. Годовой бюджет на основе предложения министра финансов будет вырабатываться в ходе обсуждений палаты депутатов и сената, решения которых будут представляться на утверждение его величества императора.

Конституции буржуазных стран», М., 1936, стр. 344 - 350.

ДЕКЛАРАЦИЯ В ЗАЩИТУ АБИССИНИИ. 1935 год

Судьба последней в Африке независимой страны в опасности.

Итальянский фашизм, предпринимая грабительскую войну, ставит себе целью поработить героический народ Абиссинии для беспощадной эксплуатации. Свыше 250000 войск, огромное количество танков, бомбовозов, отравляющих химических веществ, снарядов, бомб итальянский фашизм сосредоточил на границе Абиссинии. Адская машина, возведенная кровавым итальянским фашизмом в Африке, готова каждую минуту затопить в крови целую страну, не щадя жизни миллионов женщин, детей, стариков, молодых. Империалистические державы запретом вывоза оружия в Абиссинию стремятся оставить ее безоружной перед лицом высоковооруженной фашистской банды. Защитникам независимости Абиссинии нужна активная материальная и моральная наша помощь.

Всемирный конгресс Коммунистического Интернационала своими решениями заложил основу самой широчайшей мобилизации трудящихся масс и угнетенных народов всего мира против империалистической войны и фашизма.

Война, затеянная кровавым фашизмом в Абиссинии, может служить началом новой мировой империалистической бойни за новый передел мира.

Озверевшие фашистские банды жаждут крови миллионных масс.

Мы, угнетенные, порабощенные народы Африки и арабских стран, на своем горьком опыте ежечасно испытываем ужасы империалистического гнета.

Нищету, голод, бесправие, жесточайшую эксплуатацию, а также тюремные кандалы, пытки, жандармский кнут - вот что принесла нам потеря нашей национальной независимости. Но поэтому мы тем больше дорожим независимостью нашего братского народа, защищаем ее, и не хотим, чтобы он терпел ужасы империалистического гнета, который мы терпим. Мы не хотим, чтобы итальянским фашистам удалось зверски расправиться с народом Абиссинии, как они в свое время расправлялись с арабским народом Триполи.

Абиссинский народ активно борется за нашу независимость. И он в своей борьбе с итальянским фашизмом не одинок. Его друзьями являются международный пролетариат и сотни миллионов угнетенных народов всего мира без различия национальностей. Перед лицом угрожающей фашистской военной опасности наши народы безоговорочно присоединяются к борьбе абиссинского народа с итальянским фашизмом. Мы приложим все имеющиеся в нашем распоряжении средства и силы, чтобы помогать борцам за независимость Абиссинии для их победы.

Мы, итальянские рабочие и трудящиеся, свыше 10 лет находимся под гнетом фашистского режима, мы решительно боремся за то, чтобы абиссинский народ не попал бы в тиски фашистского колониального режима, и мы приложим все усилия для поражения нашего фашизма. Победа абиссинского народа есть наша победа.

Мы, сыны угнетенных народов Африки и арабских стран и трудящиеся Италии, великолепно знаем, что, защищая абиссинский народ от фашистской авантюры, мы этим самым боремся против опасности новой мировой империалистической войны, грозящей невиданным опустошением всему миру и в первую очередь нашим странам. Мы знаем, что, защищая независимость Абиссинии от посягательств фашистских разбойников, мы тем самым широко мобилизуем и сплачиваем силу и мощь наших народных масс на борьбу с нашими поработителями.

Трудящиеся всего мира подняли знамя борьбы за мир и в защиту независимости Абиссинии. Под этим знаменем организуется широчайший фронт во Франции, Америке, Англии, Китае, Японии, Чехословакии, арабских и африканских странах, Индии, Кубе и т. д. Одновременно усиливается разложение в рядах фашистской армии, не желающей идти на войну против Абиссинии.

Мы призываем широчайшие массы поборников мира, без различия партийных убеждений и организационной принадлежности, крепить и развивать это нарастающее движение против войны, за поддержку независимости Абиссинии.

Перед зловеще нависшей угрозой войны как раз необходимо призвать все могущество единого фронта международного пролетариата и всех трудящихся против поджигателей империалистической войны. Не может быть таких причин, которые помешали бы совместной борьбе для сохранения мира и в защиту абиссинского народа со стороны всех партий и организаций, принадлежащих к Коммунистическому Интернационалу и Социалистическому интернационалу, к Амстердамскому интернационалу профсоюзов и Профинтерну.

Мы приветствуем и целиком поддерживаем предложение братской Коммунистической партии Франции о срочном созыве международной конференции.

Только решительным воздействием возможно приостановить кровавую войну, организованную итальянским фашизмом. Каждый час дорог. Действуйте решительно! Демонстрируйте вашу мощь с требованием: «Руки прочь от Абиссинии!» Не грузите и не возите ни одного солдата, ни одной тонны военного груза фашистской Италии. Решительно требуйте закрытия Суэцкого канала для итальянских фашистов. Требуйте разрешения ввоза оружия в Абиссинию. Требуйте немедленной эвакуации итальянских экспедиционных войск из Восточной Африки.

Если преступная война, затеянная Муссолини, разразится, то мы будем бороться за поражение организаторов войны. Народы Африки, арабских стран! Организуйте добровольческие отряды на помощь братскому народу! Трудящиеся африканских колоний Италии, организуйте отряды для удара в тыл итальянских фашистов! Помогите абиссинскому народу, чтобы он победил. Его победа облегчит борьбу для вашего собственного освобождения.

Итальянские солдаты! Требуйте вашего возвращения домой, не истребляйте ваших братьев - абиссинский народ!

Перед угрозой войны героическому братскому абиссинскому народу посылаем свой горячий привет. Мы призываем его отстоять всеми силами свою независимость. Империалистическая военная техника не должна сломить революционный дух многомиллионного народа.

Долой фашизм и фашистских поджигателей войны!

Мобилизуйте всех врагов войны и фашизма! Руки прочь от Абиссинии!

Коммунистическая партия Южной Африки

Коммунистическая партия Палестины

Коммунистическая партия Сирии

Коммунистическая партия Италии

Коммунистическая организация Алжира и Туниса

Коммунистическая партия Египта

Коммунистическая партия Ирака

«Материалы по национально-колониальным проблемам», 1935, №7, стр. 206 - 208.

ВЫСТУПЛЕНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ СССР В. ПОТЕМКИНА НА ЗАСЕДАНИИ СОВЕТА ЛИГИ НАЦИЙ ПО ВОПРОСУ ОБ ИТАЛЬЯНСКОЙ АГРЕССИИ В ЭФИОПИИ. 10 октября 1935 года

(извлечение)

6 декабря 1934 г. фашистская Италия начала агрессию против Эфиопии. Несмотря на обращение Эфиопии к Лиге наций, в результате соглашательской позиции Англии, Франции и других потворников итальянской агрессии Лига наций не смогла приостановить агрессию. Только СССР занял принципиальную позицию осуждения агрессии и принятия решительных мер против агрессора.

В отношении итало-абиссинского конфликта позиция СССР уже известна...

Отмечу лишь напоминание Народного Комиссара Литвинова, сделанное девятого сентября, что «СССР вступил в Лигу наций с единственной целью и единственным обещанием всемерно сотрудничать с другими народами в деле сохранения неделимого мира».

Напомню далее его предложение совету «не останавливаться ни перед какими усилиями и средствами, чтобы предотвратить вооруженный конфликт между двумя членами Лиги и осуществить задачу, которая является смыслом существования Лиги».

...Делегация СССР считает долгом подтвердить свою готовность выполнить наряду с прочими членами Лиги наций все обязательства, которые налагает на всех их без изъятия ее устав.

Единство действий является вернейшим средством ликвидировать конфликт, возникший на почве стремления к колониальной экспансии, грозящей территориальной целостности и независимости одного из членов Лиги, представляющий опасность для всего человечества. Оно может послужить залогом скорейшего осуществления коллективной безопасности - необходимой системы, предупреждающей дальнейшие попытки с чьей бы то ни было стороны нарушить общий мир ударом по нему в самых чувствительных пунктах.

«Правда» от 11 октября 1935 г.

БОРЬБА ЭФИОПСКОГО НАРОДА ЗА СВОЮ НЕЗАВИСИМОСТЬ

После войны (3 октября 1935 г. - 5 мая 1936 г.) между Италией и Эфиопией итальянские войска оккупировали Северную и Центральную Эфиопию. Но освободительная борьба эфиопского народа против итальянского фашизма не прекратилась, а разгорелась с огромной силой. Приводимый ниже документ свидетельствует о фашистском терроре итальянских оккупантов в Эфиопии и героической борьбе народа, в результате которой к 1940 г. патриотические силы освободили большую часть Эфиопии, а итальянские гарнизоны были блокированы в городах и укрепленных пунктах.

ИЗ ОБРАЩЕНИЯ К ИМПЕРАТОРУ ЭФИОПИИ ХАЙЛЕ СЕЛАССИЕ I. 1937 год

Ваше величество, если в этом мире имеется народ, который думает, что мы можем легко признать господство иностранной державы, которая не боится бога, мы умоляем вас заявить ему твердо, что эфиопский народ никогда не согласится на это.

Пусть римский цезарь остается спокойно в Риме; Эфиопия принадлежит эфиопам.

Поэтому, убежденные в том, что они желают разобщить нас, христиан и мусульман, тигринья и шоанцев, галла и амхара, годжамцев и хамассенцев, сомалийцев и данакилийцев, всех сынов одной страны и одного народа, и заставить убивать один другого, мы поклялись сохранять единство и бороться, как один человек, каждый на своем посту, до тех пор пока враг не покинет нашу территорию. Наш враг летает над всей страной, бомбардирует и сжигает нас, применяет отравляющие газы в равной степени против гражданского населения и войск, против женщин и детей без разбора; и где бы ни ступила нога его солдат, они превращают человеческую жизнь в предмет спортивных упражнений, насилуют наших женщин и грабят. Однако нашему врагу не удалось завоевать Эфиопию и поработить эфиопский народ!

Ваше величество, мы особо просим вас обратить внимание государств, членов Лиги наций, и в частности тех государств, которые дружественны Эфиопии и верят в справедливость, на тот факт, что, если они не помогут нам в этот трудный час, их Лига будет лигой лишь по названию, а их дружба лишь притворством.

Что бы ни случилось, мы, ваш народ и ваши воины, убеждены, что наша страна не имеет лучших защитников, чем мы сами, и решили, с верой в бога, сражаться до конца.

Да здравствует наш милостивый государь, император Хайле Селассие I!

Пусть вечно живет Эфиопия, сохраняя независимость!

«League of Nations-Official Journal», January, 1939, p. 8 - 9, 11 - 12.