СИРИЯ И ЛИВАН

ФРАНЦУЗСКИЙ МАНДАТ НА СИРИЮ И ЛИВАН, УТВЕРЖДЕННЫЙ СОВЕТОМ ЛИГИ НАЦИЙ. 24 июля 1922 года

(извлечение)

Согласно договоренности между Англией и Францией о разделе арабских стран Передней Азии, Совет Лиги наций в 1922 г. утвердил мандат Франции на Сирию и Ливан.

Совет Лиги наций... принимая во внимание, что главные союзные державы решили, что мандат на территории (Сирии и Ливана)... должен быть предоставлен правительству французской республики, которое приняло его... подтверждая названный мандат, определяет следующим образом его условия:

Статья 1. Мандатарий составит в трехлетний срок со времени применения этого мандата органический статут Сирии и Ливана.

Этот органический статут будет составлен в согласии с туземными властями и будет учитывать права, интересы и желания всего населения, живущего на указанных территориях. В нем будут предписаны меры, облегчающие последовательное развитие Сирии и Ливана в качестве независимых государств. Пока не вступит в силу органический статут, управление Сирией и Ливаном будет вестись в духе настоящего мандата.

Мандатарий будет, поскольку позволят обстоятельства, поощрять местную автономию.

Статья 2. Мандатарий может сохранять войска на указанных территориях для их защиты. Он будет далее уполномочен впредь до вступления в силу органического статута и восстановления публичной безопасности организовывать такую местную милицию, какая может быть необходима для защиты территории, и употреблять эту милицию для защиты, а также для поддержания порядка. Эти местные военные силы могут рекрутироваться только среди жителей указанных территорий.

Указанная милиция будет в дальнейшем находиться в ведении местных властей с подчинением той власти и тому контролю, которые мандатарий должен сохранить за собой над этими военными силами. Ею не будут пользоваться вне указанных выше целей, иначе как с согласия мандатария.

Ничто в этой статье не будет устранять Сирию и Ливан от участия в расходах на содержание военных сил мандатария, находящихся на их территории.

Мандатарий будет правомочен во всякое время пользования дорогами и портами Сирии и Ливана для передвижения вооруженных сил и перевозки горючего и снаряжения.

Статья 3. Мандатарию будет принадлежать исключительный контроль над внешними сношениями Сирии и Ливана и исключительное право выдавать экзекватуры назначаемым другими странами консулам. Он будет также правомочен осуществлять дипломатическую и консульскую защиту граждан Сирии и Ливана, находящихся за пределами их территориальных границ.

Статья 4. Мандатарий будет наблюдать за тем, чтобы территории Сирии и Ливана или части их не были уступлены, или сданы в аренду правительству той или иной иностранной державы, или каким-либо образом поставлены под его контроль.

Статьи 5 - 20 (об отмене капитуляций, гарантии прав иностранцев и местных жителей, о равенстве прав граждан - членов Лиги наций в экономической эксплуатации подмандатных территорий).

«Конституции буржуазных стран», т. III, М., 1936, стр. 213 - 217.

УСТАВ ПАРТИИ НАРОДА («ХИЗБ АШ-ШААБ»). Февраль 1925 года

(извлечение)

Ниже приводится платформа буржуазной партии Сирии «Хизб аш-Шааб», принятая в феврале 1925 г. Эти требования стали боевой программой общесирийского восстания, начавшегося в июле 1925 г. и продолжавшегося до весны 1927 г.

1. Партия Народа, основанная в Дамаске, борется за осуществление следующих принципов:

а) Национальный суверенитет.

б) Единство Сирии в ее естественных границах.

в) Гарантии всех личных свобод.

г) Подготовка страны к проведению цивилизованной демократической социальной политики.

д) Защита национальной промышленности и увеличение экономических ресурсов.

е) Единство системы образования и обучения в стране и введение обязательного всеобщего начального образования.

2. Партия стремится осуществить свои принципы законными методами.

Наджиб аль-Арманази, Мухадарат ан Сурия мин аль-ихтиляль хатта аль-джаля (Лекции по истории Сирии от оккупации до эвакуации), Каир, 1953, стр. 35.

МАНИФЕСТ ГЛАВНОКОМАНДУЮЩЕГО ВОЙСКАМИ СИРИЙСКОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ РЕВОЛЮЦИИ СУЛТАНА АТРАША. 23 августа 1925 года

(извлечение)

В июле 1925 г. крестьяне горной области Джебель Друз подняли восстание против режима французского мандата. Вскоре это восстание охватило всю Сирию и продолжалось до весны 1927 г. Ниже приводится манифест, с которым обратился 23 августа 1925 г. к сирийскому народу руководитель повстанческих отрядов шейх Султан Атраш. В документе отражены основные требования, выдвинутые в ходе восстания.

К оружию! К оружию Доблестные потомки арабов! Настал день, поощряющий муджахидов к их джихаду (Джихад - священная война; муджахид - участник священной войны) и деятелей на пути свободы и независимости к их деяниям. Это день бдительности наций и народов. Так проснемся же от сна и рассеем мрак иностранного правления с небес нашей страны. Десятки лет мы боролись за свободу и независимость. Так возобновим же наш законный джихад мечом, после того как умолкли речи...

О, сирийцы! Опыт подтверждает, что право берется, а не дается. Так возьмем же наше право острием мечей и пусть смерть подарит нам жизнь.

Вспомните ваших предков, вашу историю, ваших мучеников, вашу национальную честь! Вспомните, что рука аллаха с народом, что воля народа - это воля аллаха и что не одолеет рука несправедливости пробудившуюся и объединенную нацию. Империалисты захватили наши богатства, завладели ресурсами нашей страны. Они воздвигли вредные границы между частями нашей единой родины и раздробили нас на народности, религиозные группы и мелкие государства. Они препятствуют свободе религии, мысли, сознания, свободе торговли и передвижения даже в нашей стране и в наших округах.

К оружию, патриоты! К оружию - ради осуществления священных чаяний страны! К оружию - ради завоевания суверенитета народа и свободы нации! К оружию, ибо чужеземцы похитили ваши права, поработили вашу страну, нарушили обязательства перед вами, не соблюдают чести официальных договоров, игнорируют национальные чаяния...

К оружию, патриоты! Ибо наша война священна, а наши требования таковы:

1) Единство Сирийской страны, ее прибрежных и внутренних частей. Признание единого сирийского арабского государства абсолютно независимым.

2) Создание народного правительства, которое соберет учредительное собрание для выработки основного закона страны на началах абсолютного суверенитета нации.

3) Эвакуация оккупационных войск из Сирии и образование национальной армии для обеспечения безопасности.

4) Поддержание принципов французской революции, прав человека на свободу, равенство и братство.

К оружию! Напишем эти наши законные требования нашей чистой кровью, как писали их до нас наши предки. К оружию! С нами аллах! С нами человечество! Да живет свободная и независимая Сирия!

Амин Сайд, Ас-Саура аль-арабийя аль-кубра (Великая арабская революция), т. III, Каир, б/д, стр. 311 - 312.

КОНСТИТУЦИЯ СИРИИ. 14 мая 1930 года

(извлечение)

Сирийская конституция 1930 г. была введена в действие односторонним распоряжением № 3111 верховного комиссара Франции в Сирии. Текст конституции (без статьи 116) был выработан Учредительным собранием, созванным после общесирийского восстания 1925 - 1927 гг. Статья 116, которая была включена в конституцию без согласия учредительного собрания, обеспечивая права Франции как мандатария, сволила на нет все положения конституции, декларировавшей независимость Сирии.

Статья 1. Сирия есть независимое и суверенное государство.

Никакая часть территории не может быть ни отчуждена, ни уступлена.

Статья 2. Сирия составляет неделимое политическое единство.

Статья 3. Сирия - парламентская республика. Религия президента - ислам. Столица Сирии - город Дамаск.

Статья 5. Условия приобретения и утраты сирийского гражданства определяются законом.

Статья 6. Сирийцы равны перед законом. Все они пользуются одинаковыми гражданскими и политическими правами; они имеют одинаковые обязанности и несут одинаковые повинности. Между ними не будет никакого правового неравенства в силу религии, исповедания, народности или языка.

Статья 7. Личная свобода обеспечивается. Никто не может арестовываться или задерживаться, иначе как в указанных законом случаях в предписанных им формах.

Статья 11. Телесные наказания воспрещаются; воспрещается удалять сирийцев с их национальной территории, предписывать или запрещать им то или иное местопребывание помимо предусмотренных законом случаев.

Статья 12. Жилище неприкосновенно; никто не может проникать в него, иначе как с соблюдением предписанных законом условий и форм.

Статья 13. Право собственности обеспечивается законом; ничья собственность не может быть отчуждена, иначе как в силу общегосударственных интересов, в предусмотренных законом случаях и за справедливое и предварительно уплачиваемое вознаграждение.

Статья 14. Общая конфискация имущества воспрещается.

Статья 15. Свобода совести является безусловной; государство с уважением относится ко всем существующим в стране исповеданиям и религиям, оно гарантирует и охраняет свободное исполнение всяких культовых обрядов, совместимых с общественным порядком и добрыми нравами, оно обеспечивает равным образом всем частям населения, к какой бы вере они ни принадлежали, соблюдение их религиозных интересов и их личного статута.

Статья 16. Свобода мысли обеспечивается; всякое лицо имеет право выражать свою мысль устно, письменно, в речах и изображениях с предусмотренными законами ограничениями.

Статья 17. Свобода печати и печатания обеспечивается в предусмотренных законом условиях.

Статья 29. Нация является источником всякой власти.

Статья 30. Законодательная власть осуществляется палатой депутатов.

Статья 31. Исполнительная власть вверена президенту республики, который осуществляет ее при помощи министров в условиях, предусмотренных настоящей конституцией.

Статья 32. Законодательная инициатива принадлежит президенту республики и палате депутатов.

Статья 33. Для того чтобы закон был обнародован, нужно, чтобы он был принят палатой.

Статья 34. ...Судьи независимы и несменяемы в пределах закона...

Статья 35. Палата депутатов составляется из членов, избранных в соответствии с избирательным законом, который будет издан в соответствии с изложенными в следующих статьях принципами.

Статья 36. Избирателем является всякий гражданин, которому исполнилось 20 лет, при условии, что он не лишен своих гражданских прав и что он удовлетворяет условиям, предусмотренным избирательным законом.

Статья 68. Президент республики избирается тайным голосованием, по абсолютному большинству членов палаты. При третьем туре голосования достаточно относительного большинства. Срок магистратуры президента - 5-летний. Президент может переизбираться лишь после перерыва такой же длительности.

Никто не может избираться в президенты республики, если не удовлетворяет условиям, требуемым для того, чтобы избираться в палату депутатов, и если не имеет полных 30 лет.

Статья 72. Президент обнародует принятые палатой законы, но без права изменять какое-либо из их постановлений...

Статья 73. Президент осуществляет право помилования. Амнистии могут даваться только посредством закона.

Статья 82. Президент не ответственен за свои должностные акты, помимо случаев нарушения конституции или государственной измены. Его ответственность за нарушение общего права подчиняется обычным законам. За эти правонарушения, равно как и за нарушения конституции и за государственную измену обвинение против него может возбуждаться лишь палатой, решающей по большинству 2/3 составляющих собрание членов. Он, может быть, судим лишь верховным судом в том виде, как он предусмотрен в статье 97 настоящей конституции. Обязанности государственной прокуратуры при верховном суде исполняются двумя магистратами, назначенными общим присутствием кассационной палаты.

Статья 88. Совет министров осуществляет свою власть над всеми государственными учреждениями; он собирается под председательством председателя совета для принятия решений по важным делам.

Статья 89. Число министров не будет превышать 7; они могут быть взяты и не из среды парламента.

Статья 90. Министерство коллективно ответственно перед парламентом за общую политику. Каждый министр индивидуально ответственен, поскольку то касается дел, относящихся к его ведомству. Совет министров представляет свою программу палате через посредство своего председателя или одного из министров.

Статьи 91 - 96 (Об ответственности и обязанностях министров).

Статья 113. Дела бедуинов ведутся особой администрацией...

Статья 116. Ни одно постановление настоящей конституции не стоит и не может стоять в противоречии с теми обязательствами, которые Франция приняла на себя, поскольку то касается Сирии и в особенности по отношению к Лиге наций.

Эта оговорка особо применяется к тем статьям, которые касаются поддержания порядка, безопасности и защиты страны, и к тем, которые относятся к внешним сношениям.

Пока действуют международные обязательства Франции в отношении Сирии, постановления настоящей конституции, способные затрагивать их, будут применяться лишь в условиях, определенных тем соглашением, которое будет заключено между французским и сирийским правительствами.

Вследствие этого те законы, которые предусмотрены статьями настоящей конституции и за применение которых она несла бы ответственность, будут обсуждаться и обнародоваться в соответствии с настоящей конституцией лишь во исполнение этого соглашения.

Решения законодательного и распорядительного порядка, принимаемые представителями французского правительства, могут изменяться лишь по взаимному согласию обоих правительств.

«Конституции буржуазных стран», т. III, М., 1936, стр. 218 - 230.