ТУРЦИЯ

СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ ВЕЛИКОБРИТАНИЕЙ, ФРАНЦИЕЙ И ИТАЛИЕЙ О СФЕРАХ ВЛИЯНИЯ В АНАТОЛИИ, ЗАКЛЮЧЕННОЕ В СЕВРЕ. 10 августа 1920 года

(извлечение)

Соглашение было заключено одновременно с подписанием Севрского мирного договора между Турцией, с одной стороны, и державами Антанты - с другой. Оно является конкретным оформлением тех положений Севрского договора, которые предусматривали политическое расчленение Турции.

Статья 1. Между Договаривающимися Державами будет существовать в Турции полное равенство во всем, что касается состава всех международных комиссий, уже образованных или имеющих быть образованными, включая различные управления, зависящие от них и имеющие поручения реорганизовывать и контролировать в мере, совместимой с независимостью страны, различные публичные управления (судебная и финансовая администрация, жандармерия и полиция) и обеспечивать защиту меньшинств по расе, по религии или по языку.

Однако если Оттоманское правительство или правительство Курдистана обнаружили бы желание обеспечить себе внешнее содействие для управления и для заведования местными полицейскими делами в зонах, в которых особые интересы Франции и Италии взаимно признаются, то Договаривающиеся Державы обязуются не оспаривать преимущественное право державы, особые интересы которой в этих зонах признаны, на оказание этого содействия. Это содействие должно будет особо распространяться на лучшее обеспечение защиты, оказываемой меньшинствам по расе, по религии или по языку в названных зонах.

Статья 2. Обеспечение судам, воздушным судам, произведениям почвы и промышленности каждой из держав в зонах каждой из сторон полного равенства. Стороны, однако, обязуются не требовать получения концессий в зоне каждой другой из держав, разве что последняя оказалась бы в невозможности или отказалась бы извлекать выгоды из своего особого положения.

Статья 3. Обязательство сторон взаимно оказывать дипломатическую поддержку для поддержания своего положения в признанной за каждой из них зоне.

Статья 4. Анатолийская железная дорога, железная дорога Мерсина - Тавр - Адана и часть Багдадской железной дороги, пролегающей через оттоманскую территорию... будут эксплуатироваться компанией, капитал которой будет подписан британскими, французскими и итальянскими финансовыми группами, представляющими интересы, которые эти группы могли бы иметь, каждая к 1 августа 1914 года на всю багдадскую линию; излишек капитала будет разделен равными частями между британской, французской и итальянской группой.

Однако в обмен на все интересы или часть их, которыми французские уроженцы владели к 1 августа 1914 г. на линии Багдадской железной дороги, французское правительство сохраняет за собой право получить и эксплуатировать всю железнодорожную линию (включая линию Мерсина - Тавр - Адана), находящуюся в зоне, где признаны его особые интересы, или часть этой линии. В этом случае участие французских граждан в компании, указанной в предыдущем разделе, будет уменьшено на часть, соответствующую стоимости линии, таким образом, признанных за французским правительством...

При образовании компании, предусмотренной в разделе первом настоящей статьи, будут учтены особые права и интересы, признанные за надлежащими правительствами в зонах, определенных настоящим соглашением, таким, однако, образом, чтобы не повредить надлежащей эксплуатации железных дорог.

Договаривающиеся Державы соглашаются содействовать в близком будущем объединению совокупности сетей железных дорог, расположенных на территории, оставшейся оттоманской, путем создания обществ и компаний для эксплуатации этих сетей.

Статья 5. Определение границ французской и итальянской зоны. Французская зона: на юге от устья реки Лама-су в Александреттском заливе до места, где северная граница Сирии встречается с морем - Средиземное море, оттуда до поворота Тигра в шести километрах к северу от Азек - северная граница Сирии; па востоке до слияния Хасо-су с Тигром, течение Тигра и до точки на Хасо-су к югу от Мелето-даг - течение Хасо-су; на севере - линия вершин Мелето-даг, Ан-тог-даг, Шевтела-даг, Мурад-су, Евфрат и линия вершин Ха-баш-даг, Тер-Феллу-даг и Доманл-даг; на западе - границы вилайетов Сивас и Ангора, цепь Ак-даг, граница тех же вилайетов, линия вершин Девели-даг и Ала-даг, цепи Булгар-даг и течение Лама-су до впадения в Александреттский залив. Итальянская зона: на востоке - западная граница французской зоны; на севере - железная дорога Акшар-Кония, которая остается в итальянской зоне, железная дорога Акшар-Кютахья, которая остается вне итальянской зоны, Кешиг-даг и прямая линия до точки, в так называемой зоне проливов, где он встречается в Абуллионт-Геул; на западе - южная граница зоны проливов и северная, восточная и южная границы Смирнской территории: на юге - Эгейское море и Средиземное море до впадения Ламу-су в Александреттский залив.

Статья 6. Что касается территорий, отделенных от бывшей Оттоманской империи и являющихся объектом мандатов... то мандатная держава будет пользоваться в отношении других Договаривающихся Держав правами и преимуществами, которыми пользуются, поскольку это касается зон, описанных в статье 5, державы, за которыми признаны особые интересы в названных зонах.

Статья 7. Все концессии на эксплуатацию угольного бассейна Гераклеи... сохраняются за Итальянским правительством, без нарушения прав... приобретенных к 30 октября 1918 года союзными или нейтральными гражданами. Что касается нрав.., принадлежащих оттоманским уроженцам, то их возмещение будет иметь место по соглашению с Оттоманским правительством, но ляжет на Итальянское правительство. Однако в тот день, когда Итальянское правительство или итальянские компании получат ежегодную добычу угля, равную той, которую получат к 1 января 1930 года компании, принадлежавшие на 30 октября 1918 года союзным или нейтральным гражданам, Итальянское правительство обязуется, исходя из духа справедливости, обеспечить имеющей французские капиталы Оттоманской Гераклийской компании... участие в одной четверти интересов, которые создадутся после того, как Итальянским правительством или итальянскими обществами будет достигнута добыча, равная добыче указанных союзных и нейтральных граждан к 1 января 1930 года...

Статья 8. Французское и Итальянское правительства выведут свои войска из надлежащих зон, где признаны их особые интересы после того, как Договаривающиеся Державы согласятся о том, что (Севрский)... мирный договор выполнен и что меры, на которые согласилась Турция для защиты христианских меньшинств, приняты...

Статья 9. Каждая из Договаривающихся Держав, особые интересы которой признаны в зоне оттоманской территории, тем самым примет на себя ответственность за наблюдением выполнения мирного договора с Турцией в отношении положений, которые ограждают в указанной зоне меньшинства.

Статья 10. Ничто в настоящем соглашении не нанесет ущерба праву уроженцев третьих держав иметь свободный доступ для коммерческих и экономических целей в одну какую-либо из зон, описанных в статье 5...

Статья 11. Настоящее соглашение... вступит в силу одновременно с тем, когда вступит в силу для трех Договаривающихся Держав мирный договор с Турцией.

Ю. В. Ключников и А. П. Сабанин, Международная политика новейшего времени в договорах, нотах и декларациях, ч. III, M., 1929, стр. 65 - 66.

ДОГОВОР О ДРУЖБЕ И БРАТСТВЕ МЕЖДУ РСФСР И ТУРЦИЕЙ. 16 марта 1921 года

(извлечение)

Договор о дружбе и братстве между РСФСР и Турцией был заключен в период вооруженной интервенции войск Антанты, оккупировавших в то время Стамбул, Измир и значительную часть Анатолии, и явился конкретным подтверждением заявлений Советского правительства о признании независимости Турции и сочувствии борьбе турецкого народа против интервенции. Этот договор был первым равноправным договором молодого турецкого государства с великой державой.

Статья 1. Каждая из Договаривающихся Сторон соглашается не признавать никаких мирных договоров или иных международных актов, к принятию которых принуждалась бы силой другая из Договаривающихся Сторон. Правительство Российской Социалистической Федеративной Советской Республики соглашается не признавать никаких международных актов, касающихся Турции и не признанных Национальным Правительством Турции, представляемым ныне ее Великим Национальным Собранием.

Под понятием Турции в настоящем Договоре подразумеваются территории, включенные в Национальный Турецкий Пакт от 28 января 1336 (1920) года, выработанный и провозглашенный Оттоманской Палатой Депутатов в Константинополе и сообщенный прессе и всем державам...

Статья 4. Обе Договаривающиеся Стороны, констатируя соприкосновение между национальным освободительным движением народов Востока и борьбой трудящихся России за новый социальный строй, торжественно признают за этими народами право на свободу и независимость, а равным образом их право на избрание формы правления, согласной их желаниям.

Статья 5. Дабы обеспечить открытие Проливов и свободное прохождение через них для торговых сношений всех народов, обе Договаривающиеся Стороны соглашаются передать окончательную выработку международного статута Черного моря и Проливов последующей конференции из делегатов прибрежных государств с тем, что вынесенные ею решения не нанесут ущерба полному суверенитету Турции, равно как и безопасности Турции и ее столицы Константинополя.

Статья 6. Обе Договаривающиеся Стороны признают, что все договоры, до сего времени заключенные между обеими странами, не соответствуют обоюдным интересам. Они соглашаются, поэтому признать эти договоры отмененными и не имеющими силы.

Правительство Российской Социалистической Федеративной Советской Республики заявляет, в частности, что оно считает Турцию свободной от всяких по отношению к нему денежных или иных обязательств, основанных на международных актах, ранее заключенных между Турцией и царским правительством.

Статья 7. Правительство Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, считая режим капитуляций несовместимым с свободным национальным развитием всякой страны, равно как и с полным осуществлением ее суверенных прав, считает потерявшими силу и отмененными всякого рода действия и права, имеющие какое-либо отношение к этому режиму.

Статья 8. Обе Договаривающиеся Стороны соглашаются не допускать образования или пребывания на своей территории организаций или групп, претендующих на роль правительства другой Стороны, или части ее территории, равно как и пребывания групп, имеющих целью борьбу с другим Государством. Россия и Турция принимают на себя такое же обязательство и в отношении Советских Республик Кавказа при условии взаимности.

Считается установленным, что под турецкой территорией, упомянутой в настоящей статье, подразумевается территория, находящаяся под непосредственным военным и гражданским управлением Правительства Великого Национального Собрания Турции...

Статья 10. На граждан обеих Договаривающихся Сторон, находящихся на территории другой Стороны, будут распространяться все права и обязанности, вытекающие из законов страны, в коей они находятся, за исключением обязанностей по национальной обороне, от коих они будут освобождены.

Статья 11. Обе Договаривающиеся Стороны согласны применить принцип наибольшего благоприятствования к гражданам каждой из Договаривающихся Сторон, пребывающих на территории другой Стороны.

Настоящая статья не применяется к правам граждан союзных России Советских Республик, равно как и к правам граждан мусульманских стран, союзных Турции...

Статья 15. Россия обязуется предпринять в отношении Закавказских Республик шаги, необходимые для признания этими Республиками в договорах, которые будут заключены ими с Турцией, статей настоящего Договора, непосредственно их касающихся.

«Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций с иностранными государствами», М., 1935, стр. 157 - 163.

ЗАКОН ОБ ОТМЕНЕ АШАРА И ВВЕДЕНИИ ВЗАМЕН ЕГО НОВОГО ПОЗЕМЕЛЬНОГО НАЛОГА. 17 февраля 1925 года

Закон об отмене ашара имел большое значение для дальнейшего развития сельского хозяйства Турции. Ашар - натуральный налог с продукции сельского хозяйства - был серьезным препятствием на пути развития производительных сил, содействовал консервации натурального хозяйства. Замена натурального налога денежным способствовала усилению товарно-денежных отношений, так как крестьянин, чтобы уплатить налоги, должен был продать свою продукцию; кроме того, отмена ашара привела к усилению зависимости крестьян от ростовщиков. В результате ускорился процесс расслоения крестьянства и развития капиталистических отношений в деревне. Закон был заменен в 1931 г. новым законом о поземельном налоге.

Статья 1. Система ашара отменяется. Начиная с бюджетного 1341 (1925) года сами земли или продукты земледелия облагаются налогом на основании настоящего закона.

Статья 2. Продукты земледелия, а также мука, кырма и булгур, подлежавшие до сих пор налогу ашар, подлежат оплате налогом в размере 10-процентной стоимости этих продуктов в порту или на станции, куда они доставлены для отправки в другое место. Продукты, прибывающие в порты или на станции, находящиеся на расстоянии свыше 60 км от места отправки, подлежат оплате налогом в месте своего происхождения. Налог со свежих овощей и плодов вычисляется по цене этих продуктов на месте их происхождения, каково бы ни было расстояние этого места от порта или станции их будущего назначения. Не подлежат оплате этим налогом свежие овощи и плоды, доставленные каким бы то ни было способом в вилайеты Стамбула, Перы и Скутари из каза, нахие и деревень этих вилайетов.

Статья 3. Нижепоименованные продукты земледелия подлежат оплате налогом в размере 8-процентной их стоимости: изюм, инжир, орехи, опиум, шелк, табак, хлопок, валонея, оливковое масло, рис, сорго, кунжут.

А. Д. Новичев, Аграрное законодательство Турции, Тбилиси, 1942, стр. 11.

ЗАКОН ОБ ОХРАНЕ ПОРЯДКА. 4 марта 1925 года

Закон об охране порядка официально был введен для подавления деятельности реакционных организаций, выступавших против реформ республиканского правительства. Однако турецкие правящие круги использовали этот закон и для проведения репрессий в отношении прогрессивных элементов и обществ, в том числе Коммунистической партии Турции. Немедленно после принятия закона были закрыты наряду с реакционно-клерикальными изданиями коммунистические газеты. Закон был продлен в 1927 г. и сохранял силу до 4 марта 1929 г.

Статья 1. Правительство по собственному побуждению уполномочено по получении санкции президента республики бороться с любыми организациями, выступлениями, мероприятиями и печатными произведениями, носящими реакционный характер или побуждающими к мятежу, или наносящими ущерб общественному порядку, публичному спокойствию и безопасности страны.

Правительство вправе предавать суду независимость лиц, производящих указанные деяния.

Статья 2. Данный закон вступает и остается в силе в течение двух лет с момента его опубликования.

Статья 3. Совет министров уполномочен на проведение в жизнь указанного закона.

Мустафа Кемаль (Кемаль Ататюрк). Путь новой Турции. 1919 - 1927, т. IV, М., 1934, стр. 370.

ДОГОВОР О ДРУЖБЕ И НЕЙТРАЛИТЕТЕ МЕЖДУ СОЮЗОМ ССР И ТУРЦИЕЙ, ЗАКЛЮЧЕННЫЙ В ПАРИЖЕ. 17 декабря 1925 года

(извлечение)

Договор был заключен в период наибольшего обострения англо-турецкого конфликта по поводу Мосульского вилайета. Документ способствовал дальнейшему укреплению дружбы между СССР и Турцией.

Статья 1. В случае военного выступления против одной из Договаривающихся Сторон со стороны одной или нескольких третьих держав другая Договаривающаяся Сторона обязуется соблюдать нейтралитет по отношению к первой.

Примечание. Выражением «военное выступление» не должны охватываться военные маневры, так как они не наносят ущерба другой стороне.

Статья 2. Каждая из Договаривающихся Сторон обязывается воздерживаться от всякого нападения на другую; она равным образом обязывается не принимать участия ни в каком союзе или соглашении политического характера с одной или несколькими третьими державами, направленными против другой Договаривающейся Стороны, равно как ни в каком союзе или соглашении с одной или несколькими третьими державами, направленными против военной или морской безопасности другой Договаривающейся Стороны. Кроме того, каждая из обеих Договаривающихся Сторон обязуется не участвовать ни в каком враждебном акте одной из нескольких третьих держав, направленном против другой Договаривающейся Стороны.

Статья 3. Настоящий договор вступает в силу с момента его ратификации и будет находиться в силе три года. После этого договор будет признаваться автоматически продленным на годичный срок, если какая-либо из Договаривающихся Сторон не предупредит за 6 месяцев до истечения срока его действия о своем желании прекратить его.

«Известия» от 23 декабря 1925 г.

ЗАКОН О ТРУДЕ. 8 июня 1936 года

(извлечение)

Закон о труде, принятый Великим Национальным Собранием Турции 8 июня 1936 года, отражал возросшее значение в жизни страны турецкого пролетариата. Однако, гарантируя некоторые завоевания рабочего класса Турции, закон в то же время имел много реакционных положений, в частности запрещение забастовок, исключение из сферы его действия мелких предприятий и т. д.

Статья 2. а) Настоящий закон применяется на тех предприятиях, где занято не менее 10 рабочих в день.

б) Для предприятий, которые в течение некоторого периода года работают с полной нагрузкой или даже с перегрузкой, а остальное время вынуждены бездействовать или работать с недогрузкой, при применении положений настоящего закона будет принято основание число рабочих, требующихся для выполнения регулярной работы в течение застойного периода.

в) ...Положения настоящего закона не касаются сельского хозяйства, работ на море и на воздухе, а также работ, выполняемых на дому членами семьи и их родственниками без участия других рабочих.

Статья 5. Положения закона не распространяются на служащих...

Статья 14. Если рабочий, поступивший на работу к предпринимателю на постоянную работу по договору на определенный или неопределенный срок, покидает свою работу до истечения договора или не считаясь с периодом предупреждения и поступает на работу к другому предпринимателю, кроме ответственности, которую несет рабочий по отношению к своему старому предпринимателю за ущерб, нанесенный последнему, новый предприниматель также будет ответственен, и степень его ответственности будет определена судом...

Статья 16. Предприниматель имеет право сразу расторгнуть договор, заключенный на определенный или неопределенный срок, до истечения срока или не ожидая окончания срока предупреждения по следующим мотивам:

I. а) Если рабочий заболел или с ним случилось несчастье и эта болезнь или несчастный случай длится больше, чем это предусмотрено уставом, выработанным правительством. Если рабочий не в состоянии производить работу, которую он нанимался выполнять.

б) Если рабочий болен заразной болезнью.

II. В следующих случаях несоответствия правилам нравственности и недобросовестного отношения к делу:

а) Если рабочий обманывает и т. д.

б) Если рабочий произносит слова, или совершает действия, могущие затронуть честь и репутацию предпринимателя, его доверенного или члена его семьи или развращает их нрав.

в) Если образ жизни рабочего безнравственен.

г) Если рабочий нападает на предпринимателя или угрожает ему, его доверенному или одному из членов его семьи, или другому рабочему данного предприятия.

д) Если рабочий злоупотребляет доверием предпринимателя...

е) Если поведение рабочего наносит ущерб предпринимателю...

Статья 17. ...В том случае, когда предприниматель или рабочий расторгают немедленно трудовой договор, вследствие перечисленных выше причин, в период, предусмотренный в вышеуказанном параграфе, сторона, которая будет признана правой, получит также с виновной стороны возмещение убытков, сумма которых будет определена судом.

Статья 35. а) Обычная неделя содержит за основу 48 рабочих часов. Этот период делится на рабочие дни таким образом, чтобы не превышать 9-часового рабочего дня на предприятиях, которые закрываются обязательно в 13 часов в субботу, и 8-часового дня на предприятиях, где работы разрешены в субботу после 13 часов...

Статья 37. В течение двух лет со вступления в силу настоящего закона вырабатывается устав для тех случаев, когда с точки зрения экономических интересов страны или вследствие характера работы, или вследствие необходимости поднять продукцию выше нормального уровня потребовалось бы для временного периода дополнительное рабочее время, кроме установленных рабочих часов. Этот устав будет независим от положения «а» ст. 35. [Далее идут положения, на основании которых будут выработаны условия сверхурочных работ. - Ред.]:

1) Сверхурочное время не может превышать трех часов в день...

Статья 42. Устанавливается 1/2 часа отдыха для работающих 8 часов и 1 час свыше 8 часов.

Часы отдыха, указанные выше, не включаются в рабочее время...

Статья 48. Запрещается заставлять работать больше 8 часов детей, которым не исполнилось 16 лет, невзирая на характер работы. Рабочие часы детей, посещающих начальные школы, должны быть установлены так, чтобы не затрагивать школьные часы, которые включаются в 8-часовой период...

Статья 72. Забастовки и локауты запрещаются.

Статья 73. Когда 10 рабочих какого-либо предприятия, использующего труд менее 50 человек, или некоторое число рабочих, составляющее пятую часть всего числа рабочих в предприятии, в котором работает больше 50 и меньше 500 рабочих, и по меньшей мере 100 рабочих в том предприятии, где работает 500 или более рабочих, сговариваются между собой и оставляют свою работу сразу все вместе с целью заставить предпринимателя принять вместо всех, одного или нескольких общих и специальных условий, установленных раньше в их трудовых договорах или действующих в силу характера и практики работы или в силу предписаний законов и уставов, другие условия, которые они считают более выгодными для самих себя, или также с целью обеспечить изменение порядка и способа применения договоренных и существующих условий работы, не представив своих жалоб по этому поводу, то это движение называется забастовкой...

Статья 127. 1) Каждый из рабочих, начавший забастовку вопреки постановлению принципа статьи 72, таким порядком, как это указано в 1, 2 и 3 параграфах статьи 73, присуждается к легкому штрафу от 10 до 100 турецких лир.

2) Если рабочие, участвовавшие в забастовке, работают на общеполезных предприятиях, то каждый из них приговаривается, кроме того, что он платит штраф, как указано в § 1, к тюремному заключению сроком от одного до шести месяцев.

3) Если забастовка была организована с целью оказать влияние или давление на решения и учреждения государства, вилайетов или городских управлений, то виновные приговариваются к тюремному заключению от двух месяцев до двух лет и им запрещается работать в течение срока от одного месяца до одного года в государственных учреждениях и на предприятиях общественной пользы.

М. Gorkey. Son degisikliklere gore Is kanunu ve bu kanunla ilgili mevzuat. Istanbul, 1947, стр. 3 - 86.