СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ
ИЗ ПИСЬМА В. И. ЛЕНИНА К АМЕРИКАНСКИМ РАБОЧИМ. 20 августа 1918 года
«Письмо к американским рабочим», написанное В. И. Лениным 20 августа 1918 г., было опубликовано в «Правде» 22 августа 1918 года. В США оно увидело свет на английском языке в одном из журналов, издававшихся социалистами-интернационалистами в Нью-Йорке, в декабре 1918 г., затем многократно издавалось в виде брошюр и перепечатывалось в периодической печати; общий тираж документа в США достиг 5 млн. экземпляров.
...Американские революционные пролетарии призваны именно теперь сыграть особенно важную роль, как непримиримые враги империализма американского, самого свежего, самого сильного, самого последнего по участию во всемирной бойне народов из-за дележа прибылей капиталистов. Именно теперь американские миллиардеры, эти современные рабовладельцы, открыли особенно трагическую страницу в кровавой истории кровавого империализма, дав согласие - все равно, прямое или косвенное, открытое или лицемерно-прикрытое,- на вооруженный поход англо-японских зверей с целью удушения первой социалистической республики.
История новейшей, цивилизованной Америки открывается одной из тех великих, действительно освободительных, действительно революционных войн, которых было так немного среди громадной массы грабительских войн, вызванных, подобно теперешней империалистской войне, дракой между королями, помещиками, капиталистами из-за дележа захваченных земель или награбленных прибылей. Это была война американского народа против разбойников англичан, угнетавших и державших в колониальном рабстве Америку, как угнетают, как держат в колониальном рабстве еще теперь эти «цивилизованные» кровопийцы сотни миллионов людей в Индии, в Египте и во всех концах мира.
С тех пор прошло около 150 лет. Буржуазная цивилизация принесла все свои роскошные плоды. Америка заняла первое место среди свободных и образованных стран по высоте развития производительных сил человеческого объединенного труда, по применению машин и всех чудес новейшей техники. Америка стала вместе с тем одной из первых стран по глубине пропасти между горсткой обнаглевших, захлебывающихся в грязи и в роскоши миллиардеров, с одной стороны, и миллионами трудящихся, вечно живущих на границе нищеты, с другой. Американский народ, давший миру образец революционной войны против феодального рабства, оказался в новейшем, капиталистическом, наемном рабстве у кучки миллиардеров, оказался играющим роль наемного палача, который в угоду богатой сволочи в 1898 году душил Филиппины, под предлогом «освобождения» их, а в 1918 году душит Российскую Социалистическую Республику, под предлогом «защиты» ее от немцев...
Американские миллиардеры были едва ли не всех богаче и находились в самом безопасном географическом положении. Они нажились больше всех. Они сделали своими данниками все, даже самые богатые, страны. Они награбили сотни миллиардов долларов. И на каждом долларе видны следы грязи: грязных тайных договоров между Англией и ее «союзниками», между Германией и ее вассалами, договоров о дележе награбленной добычи, договоров о «помощи» друг другу в угнетении рабочих и преследовании социалистов-интернационалистов. На каждом долларе - ком грязи от «доходных» военных поставок, обогащавших в каждой стране богачей и разорявших бедняков. На каждом долларе следы крови - из того моря крови, которую пролили 10 миллионов убитых и 20 миллионов искалеченных в великой, благородной, освободительной, священной борьбе из-за того, английскому или германскому разбойнику придется больше добычи, английские или германские палачи окажутся первыми из душителей слабых народов всего мира...
В американском народе есть революционная традиция, которую восприняли лучшие представители американского пролетариата, неоднократно выражавшие свое полное сочувствие нам, большевикам. Эта традиция - война за освобождение против англичан в XVIII веке, затем гражданская война в XIX веке. В 1870 году Америка в некоторых отношениях, если взять только «разрушение» некоторых отраслей промышленности и народного хозяйства, стояла позади 1860-го года. Но каким бы педантом, каким идиотом был бы человек, который на таком основании стал бы отрицать величайшее, всемирно-историческое, прогрессивное и революционное значение гражданской войны 1863 - 1865 годов в
Америке!
Представители буржуазии понимают, что свержение рабства негров, свержение власти рабовладельцев стоило того, чтобы вся страна прошла через долгие годы гражданской войны, бездны разорения, разрушений, террора, связанных со всякой войной. Но теперь, когда дело идет о неизмеримо более великой задаче свержения наемного, капиталистического, рабства, свержения власти буржуазии, - теперь представители и защитники буржуазии, а равно социалисты-реформисты, запуганные буржуазией, чурающиеся революции, не могут и не хотят понять необходимости и законности гражданской войны.
Американские рабочие не пойдут за буржуазией. Они будут с нами, за гражданскую войну против буржуазии. Меня укрепляет в этом убеждении вся история всемирного и американского рабочего движения. Я вспоминаю также слова одного из самых любимых вождей американского пролетариата Евгения Дебса, который писал в «Призыве к разуму» (Appeal to Reason)-кажется, в конце 1915 года - в статье «What shall I fight for» («За что я буду сражаться»),- (я цитировал эту статью в начале 1916 года на одном публичном рабочем собрании в Берне, в Швейцарии),- что он, Дебс, дал бы себя скорее расстрелять, чем вотировать кредиты на теперешнюю, преступную и реакционную войну; что он, Дебс, знает лишь одну священную, законную, с точки зрения пролетариев, войну, именно: войну против капиталистов, войну за освобождение человечества от наемного рабства.
Меня не удивляет, что Вильсон, глава американских миллиардеров, прислужник акул капиталистов, заключил в тюрьму Дебса. Пусть зверствует буржуазия против истинных интернационалистов, против истинных представителей революционного пролетариата! Чем больше ожесточения и зверства с ее стороны, тем ближе день победоносной пролетарской революции.
В. И. Ленин, Соч., т. 28, стр. 44 - 46, 51 - 52.
ПРОРВАТЬ БЛОКАДУ ВОКРУГ СОВЕТСКОЙ РОССИИ! 1919 год
Антисоветская интервенция вызвала бурю протестов в США. Прогрессивные силы США требовали прекращения интервенции. Ниже приводятся извлечения из статей коммунистической и рабочей печати с осуждением интервенции.
А. ИЗ СТАТЬИ В ГАЗЕТЕ «THE COMMUNIST»
Коммунистическая партия развертывает свою первую большую кампанию. Цель этой кампании - поднять рабочих на борьбу против блокады Советской России.
Центральный Исполнительный Комитет призывает все партийные ячейки отпраздновать начало третьего года существования рабочего правительства в России путем широкой агитации против блокады. Коммунистическая партия должна возглавить эту кампанию действия. С 7 по 9 ноября все местные партийные организации должны провести массовые митинги и принять на них резолюции против блокады. Используйте для этой цели своих ораторов, так как ораторы с общенациональной репутацией будут использованы для проведения грандиозных массовых митингов в Нью-Йорке, Филадельфии, Бостоне, Чикаго, Сан-Луисе и других городах.
Наши митинги, однако, будут только составной частью этой кампании. Мы должны суметь оказать влияние на гораздо большее число людей, чем придут на наши массовые митинги, как бы много их ни было. Мы должны говорить миллионами голосов с миллионами людей.
Мы можем сделать это с помощью литературы. Партия подготовила листовку «Прорвем блокаду вокруг России!» Эта листовка поднимет рабочих. Мы должны распространить эту листовку в миллионах экземпляров в течение первой недели ноября. Печатные прессы уже работают, они печатают сейчас первый большой тираж и будут работать до тех пор, пока каждая партийная организация не будет снабжена листовками.
Каждая партийная ячейка должна действовать без промедления.
Созовите собрания, решите, какое количество листовок вы можете распространить в вашем городе и пошлите ваш заказ. Листовки будут продаваться по 1 доллару 50 центов за тысячу.
Товарищи, агитация должна предшествовать организаторской работе, которая даст нам возможность полностью использовать могучую силу рабочего класса. Наша кампания направлена на то, чтобы поднять рабочих и прийти на помощь нашим товарищам в России, которых стараются удушить международные финансовые пираты.
Коммунисты, наша партия - это партия действия. Давайте проведением нашей первой крупной кампании покажем, что мы уже достаточно сильны, что мы можем оказывать влияние на массы. Давайте поднимем миллионы наших голосов в защиту наших товарищей, чей блестящий пример вдохновляет всех нас.
«The Communist, 25. X. 1919.
Б. ИЗ СТАТЬИ В ГАЗЕТЕ «THE NEW SOLIDARITY»
В течение уже двух лет русские крестьяне и рабочие отбиваются со всех сторон от капиталистических правительств мира и в то же время борются с капиталистическим классом внутри своей страны. Несмотря на то, что правительства всех так называемых цивилизованных стран мира используют любую возможность, чтобы уничтожить этот символ свободы, они в течение двух лет показывают величайший исторический пример несгибаемого стремления к свободе. Они войдут в историю. Все, как один, скажем «ура» Советской России!
«The New Solidarity» (орган Индустриальных рабочих мира), 27. IX. 1919.
В. ПЕТИЦИЯ АМЕРИКАНСКИХ ГРАЖДАН КОНГРЕССУ США, ПОДПИСАННАЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ЛИЦАМИ И ПРОФСОЮЗАМИ, ПРЕДСТАВЛЯВШИМИ 1 МЛН. ЧЕЛОВЕК. 1919 год
1. Мы, граждане Соединенных Штатов, призываем конгресс Соединенных Штатов принять меры для прекращения блокады Российской Советской Республики. Эта блокада каждый месяц причиняет смерть от голода сотням тысяч людей, хотя мы не объявляли войны России.
2. Мы настаиваем на немедленном отозвании всех американских войск из России и на прекращении попыток закрепить специальные войска для службы там. Это не служба для солдат демократии.
3. Мы самым серьезным образом протестуем против оказания содействия или сотрудничества нашего правительства с какими бы то ни было контрреволюционными группами, как Колчак или Деникин, прислужниками позорного царского режима.
4. Мы считаем, что американское правительство не должно предпринимать ничего, что могло бы помешать русскому народу определить форму своего правления, соответственно своим политическим идеалам.
5. В общем, мы призываем Конгресс употребить свои конституционные права в целях создания подлинно демократической внешней политики в соответствии с традициями нации,, которая лелеет почетную память о Революции, благодаря которой она возникла, и о Гражданской войне, которая обеспечила ее существование на вечные времена.
«Новая и новейшая история», 1957, № 4, стр. 226.
Г. ИЗ ВЫСТУПЛЕНИЯ СЕНАТОРА В. БОРА В СЕНАТЕ США. 5 сентября 1919 года
Мы не находимся в состоянии войны с Россией, конгресс не объявлял войны ни русскому правительству, ни русскому народу. Американский народ не хочет воевать с Россией. Если бы этот вопрос был поставлен перед нашим народом, то он по существу единодушно высказался бы против войны с Россией или любой частью русского парода. Тем не менее, хотя мы не находимся в состоянии войны с Россией, а конгресс не объявил ей войну, мы воюем с русским народом... Я повторяю без всякого сомнения, что это узурпация власти. Ни конституция, ни права президента не дают нам оснований хоть час держать какого-либо американского солдата в России.
«Congressional Record», V. 58, p. 4897 - 4898.
Д. ИЗ ВЫСТУПЛЕНИЯ СЕНАТОРА МАККОРМИКА. 5 сентября 1919 года
Я хочу прочитать выдержку из письма американского солдата, служащего в Сибири. Он пишет:
«Очень скоро мы узнаем, что слово «большевик» означает приверженца экономического учения и члена политической партии, поддерживаемой широкими массами народа».
Говоря о боевых действиях, он пишет:
«В деревне Казанке по приказу лейтенанта Вефнера был открыт огонь по толпе невооруженных жителей. Одна пуля попала в беременную женщину, которая упала на землю и, умирая в крови, родила мертвого ребенка».
Таковы обязанности, которые выполняют американские солдаты в Сибири.
«Congressional Record», V. 58, p. 4901.
СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ И ВЕРСАЛЬСКИЙ МИРНЫЙ ДОГОВОР
Условия Версальского мирного договора не удовлетворили республиканское большинство в сенате, оппозицию возглавили сенаторы-республиканцы В. Бора и К. Лодж. Они считали, что участие в Лиге наций свяжет руки США, и выступили против ратификации Версальского мирного договора. Версальский мирный договор неоднократно предлагался для ратификации в сенате, окончательно был отвергнут 19 марта 1920 г.: за ратификацию было подано 49 голосов и 35 против (по конституции США международные договоры ратифицируются двумя третями голосов в сенате). США подписали сепаратный мирный договор с Германией 25 августа 1921 г.
А. РЕЗОЛЮЦИЯ О РАТИФИКАЦИИ МИРНОГО ДОГОВОРА США С ГЕРМАНИЕЙ. 19 марта 1920 года
(извлечение)
Заседание вел временный председатель. За принятие резолюции о ратификации было подано 49 голосов, против - 35. Так как резолюция не собрала двух третей голосов присутствовавших и голосовавших сенаторов, сенат отклонил ратификацию мирного договора с Германией.
На голосование была поставлена и отклонена нижеследующая резолюция:
Резолюция о ратификации
Настоящим принимается нижеследующая резолюция (собравшая две трети голосов присутствовавших и голосовавших сенаторов). Сенат одобряет ратификацию мирного договора с Германией, заключенного в Версале 28 июня 1919 г. с нижеследующими оговорками, которые настоящим объявляются неотъемлемой частью данной резолюции.
Резолюция не будет считаться вступившей в силу до тех пор, пока содержащиеся в ней оговорки не будут признаны в качестве ее неотъемлемой части союзными и дружественными державами. Если союзные и дружественные державы не представят своих возражений против вышеупомянутых оговорок до ратификации Соединенными Штатами мирного договора, то их молчание будет принято за знак их полного и окончательного признания этих оговорок.
1. В случае, если Соединенные Штаты заявят о своем намерении выйти из Лиги наций, то в соответствии со статьей 1, как они ее понимают, они одни будут правомочны решать, выполнили ли они все свои международные обязательства и все свои обязательства перед Лигой наций. Заявление о выходе Соединенных Штатов из Лиги наций может быть сделано объединенной резолюцией конгресса Соединенных Штатов.
2. Соединенные Штаты не берут на себя никаких обязательств по защите территориальной целостности или политической независимости какого бы то ни было государства с помощью своей армии или флота или с помощью использования своих ресурсов или других форм экономической дискриминации. Положения статьи 10 не обязывает Соединенные Штаты вмешиваться тем или иным способом в разногласия между державами, включая сюда все разногласия о территориальной целостности или политической независимости того или иного государства, независимо от того, является ли или не является это государство членом Лиги наций. Они не считают себя также обязанными использовать свою армию или флот в соответствии с требованиями той или иной статьи для тех или иных целей, за исключением тех случаев, когда конгресс, который по конституции пользуется единоличным правом объявлять войну или давать разрешение на использование армии или флота Соединенных Штатов, не сочтет нужным путем принятия закона или объединенной резолюции, воспользоваться присущим ему правом на свободу действия и не примет подобного решения.
3. Соединенные Штаты не обязаны принимать без согласия на то конгресса какие-либо мандаты, предусмотренные статьей 22 (часть I) или любыми другими статьями мирного договора с Германией.
«Documents of American History», Ed. by H. Commager, N. У., 1945, p. 341 - 342.
Б. МИРНЫЙ ДОГОВОР С ГЕРМАНИЕЙ. 25 августа 1921 года
(извлечение)
Соединенные Штаты и Германия:
принимая во внимание, что Соединенные Штаты вместе со своими военными союзниками 11 ноября 1918 года подписали перемирие с Германией, с тем, чтобы впоследствии заключить с ней мирный договор;
принимая во внимание, что Версальский договор был подписан 28 июня 1919 года и что он в соответствии с условиями статьи 440 вступил в силу, но не был ратифицирован Соединенными Штатами;
принимая во внимание, что конгресс Соединенных Штатов принял объединенную резолюцию, подписанную президентом 2 июля 1921 года, в которой, в частности, говорится:
«Решено на объединенном заседании сената и палаты представителей конгресса Соединенных Штатов:
Раздел 1. Состояние войны между Имперским германским правительством и Соединенными Штатами Америки, объявленное объединенной резолюцией конгресса, подписанной президентом 6 апреля 1917 года, объявляется настоящим оконченным.
Раздел 2. Настоящая декларация в качестве своего неотъемлемого условия предусматривает, что на Соединенные Штаты и их граждан распространяются все права и привилегии на возмещение убытков, получение репараций и на другие преимущества, предусмотренные существующими расширенными или измененными условиями договора о перемирии от 11 ноября 1918 года и что им предоставляется возможность добиваться осуществления этих прав принудительным путем. Это положение распространяется также на все права и привилегии, которые Соединенные Штаты Америки или их граждане приобрели в качестве участников войны по условиям Версальского договора в качестве великой союзной державы, по закону или законам конгресса или каким-либо иным образом»...
движимые стремлением восстановить дружественные отношения, существовавшие между обеими странами до начала войны,
они назначили с этой целью своих нижеследующих полномочных представителен:
Президент Соединенных Штатов Америки - Комиссара Соединенных Штатов Америки в Германии Эллиса Лоринга Дрезела, Президент Германской империи - Министра иностранных дел Германии д-ра Фридриха Розена, которые, обменявшись своими полномочиями, найденными в должной форме и порядке, согласились в нижеследующем:
Статья 1. Германия признает за Соединенными Штатами все права и привилегии на возмещение убытков, репараций и преимущества, предусмотренные вышеупомянутой Объединенной резолюцией конгресса Соединенных Штатов от 2 июля 1921 года, включая сюда все права и привилегии, которые распространяются на Соединенные Штаты по Версальскому договору, несмотря на то, что этот договор не был ими ратифицирован.
Статья 2. С целью более точного определения обязательств Германии, вытекающих из положений предыдущей статьи, которая затрагивает некоторые условия Версальского договора, Высокие Договаривающиеся Стороны соглашаются:
(1) Что Соединенные Штаты пользуются правами и преимуществами, предусмотренными разделом I части IV и частями V, VI, VIII, IX, X, XI, XII, XIV и XV этого договора.
Соединенные Штаты будут осуществлять права и преимущества, распространяющиеся на них в соответствии с вышеперечисленными положениями договора таким образом, чтобы это не нарушало прав Германии, которыми она в свою очередь пользуется в соответствии с этими положениями.
(2) Что Соединенные Штаты Америки не будут связаны условиями части I этого договора или какими-либо другими его условиями, включая сюда упомянутые в § (I) настоящей статьи, имеющими отношение к уставу Лиги наций или Совету или Ассамблеи последней, если они сами не дадут на это своего ясно выраженного согласия.
(3) Что Соединенные Штаты не берут на себя никаких обязательств, проистекающих из положений части II и части III и разделов 2 - 8, включая сюда часть IV и часть XIII этого договора.
(4) Что, хотя Соединенные Штаты в соответствии с условиями части VIII этого договора имеют право принимать участие в работе репарационной комиссии и в работе любых других комиссий, создаваемых в соответствии с условиями Версальского договора или любого дополнительного к нему соглашения, они в то же время не обязаны участвовать в работе любой из этих комиссий, если только они не пожелают этого.
(5) Что все сроки, упоминаемые в статье 440 Версальского договора, будут исчисляться в отношении любого акта или желания Соединенных Штатов начиная с даты вступления в силу настоящего договора.
Статья 3. Настоящий договор будет ратифицирован в соответствии с конституционными формами Высоких Договаривающихся Сторон и вступит в силу немедленно после обмена ратификационными грамотами, который произойдет как можно быстрее в Берлине.
В подтверждение настоящего соглашения соответствующие полномочные представители подписали настоящий договор и приложили к нему свои печати.
«Documents of American History», Ed. by H. Commager,
N. Y., 1945, p. 352 - 353.
ОБРАЗОВАНИЕ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ В США
В Соединенных Штатах Америки одновременно возникли две коммунистические партии: 31 августа 1919 г. была основана Коммунистическая рабочая партия Америки, возглавленная Д. Ридом и насчитывавшая 58 тыс. членов; 1 сентября 1919 г. была создана Коммунистическая партия Америки под руководством Ч. Рутенберга, имевшая 10 тыс. членов. Обе партии постановили примкнуть к III Интернационалу. Серьезных программных разногласий между партиями не было. Исполком Коминтерна отмечал, что они «представляют собой как бы разные стороны коммунистического движения в Америке, отлично могущие дополнить одна другую». КПА объединяла главным образом элементы иностранные, а КРПА - американцев или говорящих по-английски. «Если первые часто лучше подготовлены в теоретическом отношении и теснее связаны с традициями революционной борьбы рабочего класса России, то они в то же время менее связаны с массовым движением и массовыми организациями американских рабочих. Если вторые еще не прошли подобной теоретической школы, то они зато имеют то огромное преимущество, что коммунистическая партия через них гораздо легче может влиять на широкие массы коренных американских рабочих» («Коммунистический Интернационал», 1920, № 11, стр. 1888).
Террор властей вынудил обе партии уйти в подполье. В мае 1921 г. на объединенном съезде, происходившем нелегально, была создана единая Коммунистическая партия Америки, секция Коммунистического Интернационала. Партия вышла из подполья в апреле 1923 г., приняв название Рабочей (Коммунистической) партии.
А. ИЗ УСТАВА КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ АМЕРИКИ. Май 1921 года
Статья первая. § 1. Название организации - Коммунистическая партия Америки, секция Коммунистического Интернационала.
§ 2. Коммунистическая партия Америки является авангардом рабочего класса, а именно его наиболее передовая, классово сознательная и, следовательно, самая революционная часть. Цель партии - воспитывать, руководить и вести рабочий класс Америки к завоеванию политической власти, уничтожению буржуазного государственного аппарата, установлению диктатуры пролетариата в форме Советов, уничтожению капиталистической системы и созданию коммунистического общества...
Статья вторая. § 1. Членом партии может быть каждый, признающий принципы и тактику Коммунистической партии и Коммунистического Интернационала, подчиняющийся партийной дисциплине и принимающий активное участие в партийной работе, при условии, что он не является членом и не поддерживает любую другую политическую организацию.
§ 2. Лицо, живущее на доходы от эксплуатации рабочих, не может быть членом Коммунистической партии Америки.
Статья третья. § 1. Коммунистическая партия Америки является подпольной, нелегальной организацией. Она в высшей степени централизована. Верховный орган партии - съезд, а в промежутках между съездами Центральный Комитет...
Статья восьмая. § 1. Все члены партии и партийные организации обязаны соблюдать и добиваться соблюдения строжайшей партийной дисциплины. Все решения высших органов партии являются обязательными для членов партии и нижестоящих организаций партии.
§ 12. Каждый член Коммунистической партии, избранный или назначенный на пост в профсоюзе или в любой другой организации, должен находиться под строжайшим контролем партии и непосредственно выполнять решения партийной ячейки своего профсоюза или другой организации...
Статья девятая. § 1. При вступлении в партию национальной организации партии уплачивается вступительный взнос в размере одного доллара.
§ 2. Ежемесячный взнос составляет 60 центов...
Статья десятая. § 1. Центральный Комитет издает официальный подпольный орган партии, выходящий по крайней мере раз в месяц.
«Program and Constitution of the Communist Party of Americas, б/д, p. 40 - 57.
Б. ЗАЯВЛЕНИЕ АМЕРИКАНСКОЙ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ РАБОЧЕЙ ПАРТИИ О ПРИСОЕДИНЕНИИ К III ИНТЕРНАЦИОНАЛУ. 21 сентября 1919 года
Товарищи!
Коммунистическая Рабочая партия сим обращается к Вам с просьбой о включении ее в Третий (Коммунистический) Интернационал, основанный в Москве.
Эта новая партия основалась в дни 30 августа - 5 сентября 1919 года в Соединенных Штатах Америки, в г. Чикаго, и основание ее явилось логическим выводом из возникших в Американской социалистической партии разногласий по вопросам о социализме и коммунизме.
На съезде Коммунистической Рабочей партии, происходившем в вышеуказанные дни, от 30 августа до 5 сентября, единогласно была принята следующая резолюция:
«Мы заявляем о нашем полном согласии - как в основных принципах, так и в вопросах тактики - со всеми партиями, присоединившимися уже к Московскому, Третьему Интернационалу, и шлем им наш горячий сердечный привет. Мы обещаем в нашей работе точно следовать платформе и программе, принятым на первом конгрессе Третьего Интернационала, и поручаем нашему Национальному Исполнительному Комитету предпринять необходимые шаги для вступления Коммунистической Рабочей партии Соединенных Штатов Америки в Третий Интернационал».
Настоящим письмом Национальный Исполнительный Комитет Коммунистической Рабочей партии Соединенных Штатов Америки обращается поэтому к Вам с просьбой о зачислении нашей партии в Третий Интернационал, причем просьба эта основывается на платформе и программе, принятых нашим съездом.
С коммунистическим приветом Секретарь ИК Ком. Раб. партии США (подпись)
«Коммунистический Интернационал», 1919, № 1.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПЛАТФОРМА ЛАФОЛЛЕТА. 1924 год
(извлечение)
На президентских выборах в 1924 г. в США выступила партия «прогрессистов», возникшая в этом году под руководством сенатора-республиканца Р. Лафоллета, которая собрала 4822 тысячи голосов. ИККИ дал этому движению следующую оценку: «Движение Лафоллета, будучи подлинно мелкобуржуазным явлением, имело двойственный характер. С одной стороны, оно служило объективным признаком дезорганизации в лагере буржуазии. С другой стороны, на него падала объективная задача поддержать капитал.., то есть отвести в качестве запасного политического клапана пробуждающееся классовое сознание пролетариата от оформления самостоятельного классового движения» («Коммунистический Интернационал в документах. 1919 - 1932», М., 1933, стр. 513).
Перед американским народом сейчас стоит вопрос огромного значения. Дело идет о контроле правительства и промышленности частными монополиями.
Несмотря на повторные предательства сменявших друг друга правительств, народ в течение целого поколения терпеливо боролся, пытаясь освободить себя от этой невыносимой власти, которая подрывала в стране систему представительного правительства.
Контролируя правительство, монополии сумели постепенно распространить сферу своего абсолютного господства на все основные отрасли экономики.
Нарушая закон, монополии уничтожили конкуренцию, задушили частную инициативу и независимое предпринимательство и теперь, не опасаясь никакого наказания, получают грабительские прибыли в производстве всех жизненно необходимых для народа предметов потребления. Равенство возможностей, провозглашенное Декларацией независимости и подтвержденное Джефферсоном и Линкольном, которое они отстаивали и защищали как наследие каждого американского гражданина, уступило место особым привилегиям меньшинства.
Основные права в опасности
Американский народ, который отказал в тиранической власти королю, не потерпит больше, чтобы этой властью пользовались монополии. Народ знает, что он не может уступить контроль над экономической жизнью всей страны той или иной группе людей и одновременно сохранить свои политические свободы. Он знает, что монополии имеют своих представителей в палатах конгресса, в федеральных судах и в органах исполнительной власти. Народ знает, что эти раболепствующие агенты монополий разбазаривают естественные богатства страны, низводят на нет законы, принимаемые конгрессом, нарушают права народа незаконными арестами и противоречащими конституции обысками и конфискациями, направляют политику в интересах хищнического капитала, затевают войны и заставляют сынов простого народа вести эти войны...
Тяжелое положение американских фермеров
Сельское хозяйство Америки находится сейчас в исключительно тяжелом положении. Доклад департамента торговли показывает, что в течение всего 1923 года отмечался неуклонный и значительный рост дивидендов, выплачиваемых большими индустриальными корпорациями. То же самое можно сказать и о корпорациях, эксплуатирующих железные дороги с паровой и электрической тягой, а также, практически, о всех других крупных корпорациях. В то же время в докладе министра сельского хозяйства указывается, что в пятнадцати основных по выращиванию пшеницы штатах начиная с 1920 года более 108 тысяч фермеров потеряли свои фермы ввиду просрочки ими платежей по закладным или банкротства, что более чем 122 тысячи фермеров лишились своей собственности без какой-либо юридической процедуры и что почти 375 тысяч фермеров сохранили свою собственность только благодаря снисходительности кредиторов. Таким образом, только в этих пятнадцати штатах начиная с 1920 года фактически разорилось 600 тысяч фермеров, или 26% от общего числа фермеров этих штатов.
Почти не знающее границ процветание крупных корпораций и разорение и банкротство в сельском хозяйстве являются прямым и логичным результатом той политики и того законодательства, которые, с одной стороны, ведут к выкачиванию денег у фермеров, а с другой стороны - к предоставлению почти неограниченных кредитов крупным корпорациям, которые при помощи чрезмерных тарифов защищают индустриальных магнатов и в то же время с помощью финансового жонглирования ведут, с одной стороны, к снижению цен на производимые фермером продукты, а с другой - к росту цен на необходимые ему товары; которые гарантируют железным дорогам чрезмерно высокие тарифы и премируют бесхозяйственное управление, взваливая в то же время на спину американских фермеров незаслуженную ими тяжесть; которые дают возможность спекулянтам зерна играть на ценах на продукты фермерского хозяйства к огромному ущербу фермера и к огромной выгоде самого спекулянта.
Торжественное обещание народу
Пробужденный от сна опасностями, которые угрожают его свободе и его процветанию, американский народ сохраняет за собой еще право и мужество использовать свой суверенный контроль над деятельностью своего правительства. Имея своей целью уничтожение экономической и политической власти монополий, которые стоят между народом и его правительством, мы клянемся следовать следующим принципам и политике:
Навести порядок в своем доме
I. Мы обещаем провести тщательную чистку в департаменте юстиции, в департаменте внутренних дел и в других департаментах исполнительной власти. Мы требуем, чтобы власть федерального правительства использовалась для подавления частных монополий, а не для их поощрения...
Мы выступаем за передачу в общественное владение энергетических водных ресурсов страны и за создание и развитие национальной всеобщей системы водного энергохозяйства, включая сюда и гидроэнергосистему Маскал Шоале, которая снабжала бы население электрическим светом и энергией и фермеров азотными удобрениями по их действительной стоимости. Мы выступаем также за установление в интересах народа строгого общественного контроля и постоянной охраны всех национальных ресурсов, включая сюда леса, месторождения угля, железных и других руд и нефти...
Мы выступаем за снижение федеральных налогов на индивидуальные доходы и на законную деловую деятельность. Мы выступаем за то, чтобы налоговые поборы строго ограничивались бы действительно необходимыми расходами правительства (содержание которого в свою очередь основывалось бы на принципе жесткой экономии) главным образом путем сокращения тех сумм, которые в настоящее время превышают 800 миллионов долларов и которые ежегодно расходуются на армию и военно-морской флот и на подготовку будущих войн, путем возврата в казну сотен миллионов долларов, украденных из нее с помощью мошеннических военных контрактов и жульнической сдачи в аренду общественных богатств и, наконец, путем энергичных действий по сбору накопившихся процентов на одиннадцать миллиардов долларов, которые должны нам иностранные правительства.
Мы отвергаем налоговый план Меллона, как направленный на оказание помощи мульти-миллионерам за счет других налогоплательщиков, и выступаем за налоговую политику, которая предусматривала бы немедленное снижение налогов на скромные доходы и значительное увеличение налогов на большие наследства с целью пресечения безграничного аккумулирования больших наследств в немногих руках, за установление налогов на сверхприбыли в качестве меры наказания за спекуляцию и за полную публичность всех федеральных налоговых поступлений, с принятием здесь необходимых мер предосторожности...
Мы выступаем за созыв специальной сессии конгресса для принятия законодательства, направленного на облегчение положения в американском сельском хозяйстве. Мы выступаем за принятие таких дополнительных законов, которые могут оказаться нужными и полезными для развития и защиты кооперативных предприятий. Мы требуем, чтобы Федеральная торговая комиссия немедленно приступила бы к снижению приблизительно до довоенного уровня существующих сейчас тарифов на перевозку продуктов сельского хозяйства, включая сюда скот, и на те товары, которые требуются американским фермерам для целей ведения сельского хозяйства...
Мы выступаем за отмену права судов вмешиваться в трудовые конфликты путем вынесения судебных предписаний и за всемерную защиту прав фермеров и промышленных рабочих организовываться в профсоюзы, вести через своих выборных представителей переговоры о заключении коллективных договоров и заниматься без каких бы то ни было помех кооперативной деятельностью.
Мы выступаем за немедленную ратификацию поправки о детском труде и за последующее принятие федерального закона о защите детского труда в промышленности...
Мы осуждаем торгашескую внешнюю политику последних президентов, проводившуюся ими в интересах финансовых империалистов, нефтяных монополий и международных банкиров; политику, которая временами низводила наш государственный департамент с его высокой роли сильного и благожелательного посредника беззащитных правительств до роли торгового аванпоста тех интересов и тех искателей концессий, которые занимаются эксплуатацией более слабых наций противно воле самого американского народа; политику, которая наносит ущерб внутреннему развитию страны и может привести к возникновению войны. Мы выступаем за активную внешнюю политику, направленную на пересмотр Версальского договора в соответствии с условиями перемирия и за заключение со всеми нациями твердых договорных соглашений, предусматривающих объявление войны вне закона, отмену обязательной воинской повинности, значительного сокращения сухопутных, воздушных и морских вооружений, а также гарантирующих проведение всенародного референдума по вопросам мира и войны...
«Documents of American History», Ed. by H. Commager, N. Y., 1945, p. 375 - 377.
ЗАКОН ОБ ИММИГРАЦИИ. 26 мая 1924 года
(извлечение)
После окончания первой мировой войны правительство США принимает законы об иммиграции - в 1921 и 1924 гг.; последний был введен в действие в 1930 г. Цель этих законов заключалась в резком сокращении иммиграции, чтобы предотвратить въезд в США «нежелательных» элементов, т. е. революционно настроенных трудящихся. В основе установленных квот лежал откровенно расистский подход: преимущественным въездом пользовались выходцы из англо-саксонских стран и Германии. Ниже приводится объяснение этих законов, данное президентом США К. Кулиджем.
Как известно, принятый в мае 1921 года закон о иммигрантских квотах устанавливал, что число прибывающих в страну иностранцев любой приемлемой для Соединенных Штатов национальности не должно превышать в том или ином текущем финансовом году 3% от числа лиц данной национальности, проживающих в Соединенных Штатах, согласно переписи 1910 года. Этот закон предусматривал также, что в любом месяце данного года число прибывающих в страну иностранцев не должно превышать 20% от установленной годовой квоты. По закону 1924 года, число лиц той или иной национальности, которые могли быть ежегодно допущены в страну, ограничивалось 2% от общего числа лиц данной национальности, проживавших в Соединенных Штатах, согласно переписи 1890 года. Этим законом устанавливалось также, что ежемесячно в страну может быть допущено не более 10% лиц той или иной национальности вне зависимости от установленной для данной национальности годовой въездной квоты за исключением тех случаев, когда эта годовая квота не превышает 300 человек.
Согласно закону, принятому в мае 1921 года, квоты на въезд иностранцев распространялись на Европу, Ближний Восток, Африку, Австралию и острова Тихого океана. Страны Северной и Южной Америки с прилегающими к ним островами, а также страны, иммиграция из которых регулировалась другими способами, как это, например, имело место в отношении Китая, Японии и стран, находящихся внутри азиатской запретной зоны, не подпадали под действие закона об иммиграционных квотах. По новому закону, однако, устанавливается, что иммиграция в Соединенные Штаты из любой страны мира подпадает под действие ограничительных квот. Это положение не распространяется только на доминион Канады, Нью-Фаундленд, Мексиканскую республику, республику Кубы, республику Гаити, Доминиканскую республику, зону Панамского канала и независимые страны Центральной и Южной Америки.
«Documents of American History», Ed. by H. Commager, N. Y., 1945, p. 372 - 373.
ВООРУЖЕННАЯ ИНТЕРВЕНЦИЯ АМЕРИКАНСКОГО ИМПЕРИАЛИЗМА В НИКАРАГУА
Проводя империалистическую политику в отношении стран Латинской Америки, Соединенные Штаты неоднократно прибегали к вооруженной интервенции в эти страны. Никарагуа был оккупирован американскими войсками в течение нескольких десятилетий. Когда в 1925 г. они были выведены из страны, там развернулось сильное антиимпериалистическое движение. В начале 1927 г. США направили в Никарагуа 5 тыс. солдат морской пехоты. Наглое вмешательство в дела небольшой страны правительство США объясняло ссылками на необходимость защиты американских «интересов». Приводимое извлечение из послания президента США К. Кулиджа конгрессу содержит обычную лицемерную аргументацию, которой правящие круги Соединенных Штатов пытаются оправдать свою империалистическую политику.
Послание президента Кулиджа конгрессу 10 января 1927 года
(извлечение)
...Хорошо известно, что в 1912 году Соединенные Штаты предприняли интервенцию в Никарагуа большими силами и подавили революцию и что начиная с этого времени и до 1925 года они с согласия правительства Никарагуа содержали при посольстве в Манагуа посольскую охрану из солдат морской пехоты для защиты жизни и собственности американских граждан...
Сейчас мы по весьма веским причинам глубоко заинтересованы в поддержании порядка и законного правительства в Никарагуа. Устойчивость, процветание и независимость всех стран Центральной Америки никогда не может быть нам безразлична. Соединенные Штаты поэтому не могут не быть глубоко обеспокоены любой серьезной опасностью, которая может угрожать как самому Никарагуа, так и его конституционному правительству, что в свою очередь может повести к анархии и нанести ущерб американским интересам. Подобное положение особенно нетерпимо, если оно возникло благодаря постороннему влиянию или благодаря усилиям той или иной иностранной державы, или благодаря тому, что они способствовали его возникновению.
Неизменной политикой Соединенных Штатов в таких случаях было принятие мер, необходимых для охраны и защиты жизни, имущества и интересов как их граждан, так и их правительства. Здесь я предлагаю последовать примеру моих предшественников.
Учитывая вышесказанное, я счел своим долгом воспользоваться принадлежащей мне властью, для того чтобы взять под защиту все американские интересы в Никарагуа, независимо от того, угрожают ли им внутреннее неспокойствие в стране или внешнее вмешательство в дела этой республики.
«U. S. 69the Congress», 2d Session, House Doe. № 633.
ПРОЦЕСС Н. САККО И Б. ВАНЦЕТТИ
5 мая 1920 г. иммигранты-итальянцы Н. Сакко и Б. Ванцетти были схвачены полицией за «радикальную» деятельность. Однако они предстали перед судом в штате Массачузетс по ложному обвинению в убийстве и ограблении кассира. Хотя невиновность Ы. Сакко и Б. Ванцетти была очевидна, 14 июня 1921 г. их приговорили к смертной казни. Случайно в тюрьму, где томились Н. Сакко и Б. Ванцетти, был заключен бандит Мадейрос. Он был свидетелем мужественного поведения Н. Сакко и Б. Ванцетти. 15 ноября 1925 г. Мадейрос признал, что он был в составе банды, совершившей преступление, а Н. Сакко и Б. Ванцетти не имели к нему никакого отношения. Тем не менее, суд решил казнить их. Классовые мотивы приговора были очевидны. Председатель суда Тейер заявил, что Б. Ванцетти, «если даже фактически не совершил преступления, приписываемого ему, все же морально виновен, как враг существующих учреждений, как анархист, как человек, который за время своего пребывания в США вел пропаганду в пользу низвержения существующего строя, что само по себе уже является преступлением». 22 августа 1927 г. после более чем семилетнего заключения Н. Сакко и Б Ванцетти были казнены на электрическом стуле в тюрьме Бостона. Расправа над ними вызвала гневный протест во всем мире.
Последнее слово Бартоломео Ванцегти. 9 апреля 1927 года
(извлечение)
Я заявляю, что я не виновен не только в совершении преступления в Брейнтри, но и в совершении преступления в Бриджвотер. Я заявляю, что я не только не виновен в совершении этих двух преступлений, но что в течение всей своей жизни я никогда не крал, не убивал и не проливал крови. Вот что я хочу сказать, и это еще не все. Я не только не виновен в совершении этих двух преступлений, не только за всю свою жизнь я никогда не крал, не убивал и не проливал крови, но всю свою сознательную жизнь я всегда боролся за уничтожение преступления на земле.
Каждый, кто знает эти руки, прекрасно знает и то, что мне не нужно идти на улицу и убивать человека, чтобы добыть себе денег. С этими руками я могу жить, и жить хорошо...
Теперь я хотел бы сказать, что я не только не виновен во всем этом, что я не только никогда не совершал действительного преступления, - я не говорю о некоторых прегрешениях, я говорю о преступлении, - что я не только боролся всю свою жизнь за уничтожение преступлений, которые преследуются официальным законом и осуждаются официальной моралью, но что я боролся и против преступления, которое официальная мораль и официальный закон санкционируют и освящают. Я говорю здесь об эксплуатации и угнетении человека человеком. И если вообще существует причина, почему я нахожусь здесь в качестве обвиняемого, если существует причина, почему через несколько минут вы можете приговорить меня к смерти, то только это и ничто иное и является такой причиной...
Существует еще более достойный человек, на которого я равнялся всю свою жизнь, человек, который будет жить вечно и который будет становиться все ближе и ближе людям, если только они не потеряют способности восхищаться добротой и самоотверженностью. Я говорю о Юджине Дебсе... Он с нами, да и не только он,- каждый думающий человек в мире, не только в нашей стране, но и в других странах, выдающиеся люди нашего времени, - они все с нами. Цвет Европы, лучшие писатели и мыслители Европы выступают в нашу защиту, ученые, самые выдающиеся ученые, самые выдающиеся государственные деятели Европы выступают в нашу защиту. Люди других наций выступают в нашу защиту...
Вот уже семь лет мы находимся в заключении. Никакими словами не передать тех страданий, которые нам пришлось испытать за эти годы. И все-таки вы видите, что я стою перед вами не дрогнув, что я прямо смотрю вам в глаза, что я не краснею, не меняюсь в лице, ибо мне нечего стыдиться или бояться...
Мы со всей очевидностью показали, что на земле нельзя было бы найти более жестокого и предубежденного против нас судьи, чем вы. Мы доказали это. И все-таки нам отказано в новом разборе дела. Мы знаем, как знаете и вы в глубине своего сердца, что вы были настроены против нас с самого начала, еще до того, как вы увидели нас. Еще до того, как вы увидели нас, вы знали, что мы радикалы, что мы побежденная сторона, что мы враги того строя, в который вы свято верите...
Я говорю: я не пожелал бы собаке или змее, или самому ничтожному и несчастному существу на земле, я не пожелал бы никому из них перенести те страдания, которые мне пришлось перенести за то, что я не совершал... Мне пришлось перенести их потому, что я был радикалом, и действительно я - радикал. Мне пришлось перенести их, потому что я был итальянцем, и действительно я - итальянец. В тюрьме я страдал больше из-за моей семьи и из-за моих близких, чем за себя. Но я настолько убежден в своей правоте, что если бы вы могли казнить меня дважды и если бы я мог дважды снова родиться, я бы снова жил ради совершения того, что я уже совершил...
О. Fraenkel, The Sacco-Vanzetti Case, N. Y., 1928, p. 138 ff.
ОБРАЩЕНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА КОММУНИСТИЧЕСКОГО ИНТЕРНАЦИОНАЛА К КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ США. 1929 год
(извлечение)
В 1928 - 1929 гг. в Коммунистической партии США подняли голову правые оппозиционеры. Эта ревизионистская группировка, активную роль в которой играли Ловстон и Пеппер, представляла собой «правый социал-демократический уклон от марксизма и капитуляцию перед капитализмом» (У. Фостер. Очерк политической истории Америки, М., 1955, стр. 529). Здоровые силы в американской компартии, сплотившиеся вокруг У. Фостера в идеологической борьбе, разгромили правых оппозиционеров и изгнали их из рядов партии.
...Со времени шестого конгресса Коммунистического Интернационала большинство Центрального Комитета Американской коммунистической партии совершило ряд грубых правых ошибок, на которые было указано в открытом письме Исполнительного Комитета Коммунистического Интернационала. Эти ошибки выразились в переоценке американского империализма и неправильной трактовке его внутренних и внешних противоречий, что привело к затушевыванию внутренних противоречий американского капитализма, в недооценке сдвигов влево американского рабочего класса, в недооценке американского реформизма и ослаблению борьбы против него, в недооценке правой опасности в американской коммунистической партии, сведении вопроса об опасности правого оппортунизма только к троцкизму, т. е. в такой трактовке его, которая привела к игнорированию опасности справа.
Меньшинство в Центральном Комитете Американской коммунистической партии допустило в рассмотрении вопросов, связанных с кризисом американского капитализма и полевением масс, «левые», но по существу правые оппортунистические ошибки; оно рассматривало развитие внутренних противоречий американского капитализма в отрыве от его внешних противоречий и общего кризиса мирового капитализма, а в отношении вопроса о борьбе против военной опасности скатилось к мелкобуржуазным, пацифистским лозунгам... Меньшинство в Центральном Комитете не смогло своевременно порвать с троцкизмом и не вело должной борьбы против него. Правые ошибки в Американской коммунистической партии нашли свое идеологическое выражение в так называемой теории «исключительности», наиболее ярыми ее приверженцами оказались Пеппер и Ловстон. Их взгляды сводятся к следующему: кризис капитализма, но не в Америке, сдвиг масс влево, но не в Америке, необходимость усиления борьбы против реформизма, но не в Америке, необходимость борьбы против правой опасности, но не в Американской коммунистической партии. Однако в настоящий период, когда развивается процесс расшатывания капиталистической стабилизации, это означает, что США все теснее и теснее связаны с общим кризисом капитализма. В Америке также обостряется основное противоречие капитализма - противоречие между ростом производительных сил и отставанием покупательной способности. Буржуазия усиливает свои попытки найти выход из углубляющегося кризиса путем рационализации, т. е. усилением эксплуатации рабочего класса. Растут внутренние классовые противоречия, все более острой становится борьба против других империалистических держав за рынки и сферы приложения капитала, лихорадочно накапливаются вооружения, военная опасность все приближается. С беспрецедентной в истории ясностью в американском капитализме ныне проявляются неумолимые законы капиталистического развития, законы загнивания и упадка капиталистического общества. Общий кризис капитализма развивается быстрее, чем это представляется на первый взгляд. Кризис также потрясет основы мощи американского империализма...
В течение ряда лет Исполнительный Комитет Коммунистического Интернационала неоднократно требовал положить конец фракционной борьбе в Коммунистической партии Америки. Так, например, в 1925 году в резолюции пятого расширенного пленума Исполнительного Комитета Коммунистического Интернационала указывалось: «Исполнительный Комитет категорически настаивает на безусловном прекращении фракционной борьбы между двумя группами».
В 1926 году в резолюции шестого расширенного пленума Исполнительного Комитета Коммунистического Интернационала по американскому вопросу среди прочего указывалось: «Чтобы Коммунистическая партия Америки выполнила свою историческую миссию, необходимо, прежде всего, полностью и безоговорочно положить конец фракционной борьбе в рядах Коммунистической партии и не на словах, а на деле».
В своей резолюции 1 июля 1927 года Исполнительный Комитет Коммунистического Интернационала вновь напомнил партии, что «это требование не было выполнено серьезным образом» и в партии все еще существует «нетерпимое положение, выражающееся в существовании фракций», что может привести «к кризису партии».
Шестой всемирный конгресс Коминтерна в 1928 году хотя и отметил в своей резолюции, что «наблюдается ослабление давней фракционной борьбы», тем не менее, нашел возможным указать, что «наиболее важной задачей, стоящей перед партией, является необходимость положить конец фракционной борьбе, ибо нет серьезных противоречий по принципиальным вопросам».
Наконец, Исполнительный Комитет Коммунистического Интернационала с целью выполнения решений Всемирного конгресса и учитывая, что обстановка внутри Американской компартии вновь обострилась в декабре 1928 года, направил партии открытое письмо, потребовав, чтобы на предстоявшем съезде КПА началось выполнение решений Коминтерна относительно ликвидации фракционной борьбы.
Все это до сих пор не принесло решительно никаких результатов. Как руководители большинства, так и руководители меньшинства Центрального Комитета, неоднократно на словах дававшие обещания Исполнительному Комитету Коммунистического Интернационала, что они выполнят указания Коминтерна, на деле систематически нарушали решения Исполнительного Комитета Коммунистического Интернационала и свои собственные обещания. Поэтому Исполнительный Комитет (Коминтерна)... решил принять следующие меры:
1. Вменить в обязанность как большинства, так и меньшинства Центрального Комитета немедленно распустить фракции и положить конец всей фракционной работе. Вменить в обязанность всем организациям Американской коммунистической партии выполнить это решение, не останавливаясь перед применением к фракционерам самых суровых дисциплинарных мер вплоть до исключения из партии.
2. Товарищей Ловстона и Биттлмана, как крайних фракционеров большинства и меньшинства, следует на время отстранить от работы в Американской коммунистической партии.
3. Требование меньшинства Центрального Комитета созвать чрезвычайный съезд отвергается.
4. Признать необходимым реорганизацию и расширение секретариата Центрального Комитета для обеспечения в нем по настоящему коллективной, нефракционной работы и оказание Центральному Комитету всей возможной помощи в деле прекращения фракционной борьбы в партии.
5. Передать дело Пеппера на рассмотрение Контрольной Комиссии Коминтерна.
Исполнительный Комитет Коммунистического Интернационала призывает всех членов партии сплотиться в борьбе против беспринципного фракционализма в партии, чтобы тем самым повести борьбу против правой опасности в целях оздоровления и большевизации Американской коммунистической партии и развития внутрипартийной демократии и пролетарской самокритики...
Только в ходе последовательной борьбы против беспринципного фракционализма, который пустил глубокие корни в партии, лишь сплотив всю партию для выполнения ее главных политических задач на основе линии Коминтерна и более энергичной борьбой против правой опасности Американская коммунистическая партия сможет стать истинным большевистским авангардом американского пролетариата и превратится в массовую политическую партию американских рабочих, в рядах которой будет одновременно развиваться действительная внутрипартийная демократия и железная пролетарская дисциплина, безусловно, обязательная для всех организаций партии и ее отдельных членов. В рядах такой партии меньшинство будет, безусловно, подчиняться решениям большинства на основе усвоения линии и практических директив Коминтерна. Такая партия сможет повести американский пролетариат в победоносной борьбе против капитализма.
С товарищеским приветом
Исполнительный Комитет
Коммунистического Интернационала
«On the Road to Bolshevisation, Worker's Library Publishers», N. Y., 1929, p. 35 - 45.
РЕШЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ США, ПРИНЯТОЕ В СВЯЗИ С ОБРАЩЕНИЕМ КОММУНИСТИЧЕСКОГО ИНТЕРНАЦИОНАЛА. 18 мая 1929 года
1. Центральный Комитет одобряет и принимает в качестве руководства к исполнению обращение Исполнительного Комитета Коммунистического Интернационала к Американской коммунистической партии и обязуется обеспечить ему поддержку со стороны всех ее членов.
2. Центральный Комитет обязуется проводить в жизнь все положения этого обращения.
3. Центральный Комитет и его члены обязуются защищать обращение Коминтерна от любых идеологических и иных нападок на него со стороны членов партии.
4. Центральный Комитет призывает всех членов находящейся в Москве делегации Коммунистической партии США отказаться от всякой оппозиции в отношении обращения и содержащихся в нем решений и всемерно помочь Коминтерну и Центральному Комитету Американской коммунистической партии сплотить партию в поддержку этих решений.
5. Центральный Комитет предлагает секретариату, действуя по договоренности с Исполнительным Комитетом Коммунистического Интернационала, немедленно принять все необходимые меры для претворения в жизнь вышеупомянутых решений и для практического осуществления сформулированных в обращении Коминтерна задач.
6. Центральный Комитет одобряет все сегодняшние решения секретариата о немедленном опубликовании во всех органах партийной печати обращения Исполнительного Комитета Коммунистического Интернационала к Американской коммунистической партии и предлагает ему немедленно осуществить эти решения на практике.
«On the Road to Bolshevisation,Worker's Library Publishers», N. Y., 1929, p. 46.
ПОЛОЖЕНИЕ ТРУДЯЩИХСЯ НА ЮГЕ США. В 20-х гг. XX в.
Приводимый ниже отрывок взят из книги А. Шлезингера «Кризис старого порядка 1919 - 1933», изданной в США в 1957 г. А.Шлезингер - противник коммунизма и принадлежит к либеральным буржуазным историкам. Однако и он не может не признать чрезвычайно тяжелых условий, в которых живут трудящиеся в США.
Город Гастонию в штате Северная Каролина называли столицей текстильной промышленности Юга. Мужчины, женщины и дети из беднейших районов Каролины жили в страшной тесноте в шатких бараках на окраине Гастонии. Они работали на предприятиях этого города. На самой большой фабрике они получали в среднем менее 9 долларов за полную рабочую неделю длительностью 66 часов. Многие женщины работали в ночных сменах. Четырнадцатилетние девочки-подростки обслуживали по два станка с четырьмя рядами веретен. Они находились на ногах по 11 часов 6 дней в неделю, а получали за работу по 4 доллара 95 центов в неделю. Рабочие в Гастонии никогда не вылезали из долгов в фабричных лавчонках. Среди них росло недовольство, и они нуждались только в руководстве. Упадок АФТ оставил после себя вакуум, и смелые люди могли заполнить его.
Когда коммунисты, профсоюзные организаторы появились в Гастонии в 1929 году, они нашли рабочих - глубоко религиозных англо-саксов и выходцев из горных районов по происхождению ирландцев - готовыми вступить в профсоюз почти с религиозным благоговением. Однако попытка организовать его встретила сначала отпор предпринимателей, вспыхнула стачка.
Эллу Мей Виггинс часто видели в стачечных пикетах. Ей было 29 лет, она была матерью девяти детей и работала в ночной смене. Когда ее дети начали хиреть, задыхаясь от кашля, она не решилась оставить их на попечение 11-летней дочери. Однако мастер отказался перевести ее на работу в дневной смене, чтобы она могла сама присмотреть за ребятишками. Элла Мей ушла с работы. У нее не было денег на лекарства, в отчаянии мать смотрела, как умерло четверо из ее детей. Черпая силы в своем горе, Элла Мей стала оратором среди рабочих. Ее лицо покрыли морщины, щеки втянулись, однако искренний голос звучал ясно и правдиво в печальных строфах незамысловатых баллад.
«Мы уходим из наших домов по утрам, Мы целуем на прощание наших детей. Но пока мы, как рабы, служим хозяевам, Дети плачут без матерей».
В сентябре, когда стачка продолжалась уже шестой месяц, Элла Мей ехала в грузовике на профсоюзное собрание. Вооруженная толпа заставила водителя съехать с дороги. Один из людей, остановивших грузовик, поднял ружье и выстрелил. Элла Мей задохнулась от удивления. «Боже мой, они застрелили меня», и упала на дно кузова грузовика.
«И это за наших маленьких детей, Для нас так дорогих. Но ни до нас, ни до них Хозяевам нет дела».
Мелкие капли дождя падали на открытую могилу. Вокруг в молчании стояли рабочие. Пять маленьких детей Эллы Мей образовали одинокую группу, а тем временем дешевый гроб был опущен в могилу. Когда первые комья красной земли упали на доски гроба, друг Эллы Мей закончил ее балладу:
«Послушайте меня, друзья, Они боятся нашего союза, Сплотимся же, друзья, И добьемся создания здесь профсоюза».
A. Sch'esinger, The End of Old Order, N. Y., 1957, p. 118 - 119.
ПОЛОЖЕНИЕ НЕГРОВ В США
Приводимый ниже отрывок взят из официального документа «Негритянские рабочие», подготовленного исследовательской организацией «Нэшнл урбан лиг». Этот документ относится к 1930 г.
...5000000 негров представляют собой 11,6% всех занятых в стране, но посмотрим, где они работают. Численно их много занято в важнейших отраслях национальной экономики. Этот факт служит доказательством того, в какой степени Соединенные Штаты зависят от труда негров, и разоблачает утверждения о том, что они якобы являются бременем для страны. Негры выполняют самые тяжелые, неприятные и монотонные виды работ, которые обычно оплачиваются ниже всего. Хотя негры составляют лишь 9% всего населения, в процентном отношении их:
19,7% всех рабочих, обслуживающих домны;
8,01% всех неквалифицированных рабочих на прокатных станах;
5,2% всех рабочих на бойнях и в мясоконсервной промышленности;
21,0% всех рабочих, занятых в строительстве;
24,0% всех рабочих химической промышленности;
60,0% всех рабочих в табачной промышленности;
14,0% всех неквалифицированных рабочих в металлургической промышленности;
29,0% всех рабочих на стекольных заводах;
42,0% в рыбоконсервной промышленности.
...Расовая иерархия в американском рабочем классе сделала возможным существование различной оплаты для белых и черных рабочих. В штате Виргиния, например, средняя зарплата белого плотника в течение последних 23 лет превышала среднюю зарплату негра-плотника на 50%. Женское бюро недавно выяснило, что белая работница в штате Джорджия в среднем получает в неделю 12 долларов 20 центов против 6 долларов 20 центов, которые получает работница-негритянка.
«Negro Workers. National Urban League», N. Y., 1930, p. 5 - 8.
ПРОЦЕСС В СКОТТСБОРО. 1931 год
Осуждение в апреле 1931 г. в Скоттсборо девяти юношей-негров по ложному обвинению в «изнасиловании» получило широкий резонанс не только в Америке, но и во всем мире. Лишний раз было продемонстрировано лицемерие американской «демократии». В защиту «узников Скоттсборо» поднялись миллионы трудящихся. Реакция была вынуждена отступить - осужденные были освобождены, однако двое из них увидели свободу только в 1950 г. Приводимые ниже материалы относительно процесса в Скоттсборо взяты из брошюры «Они не умрут!», выпущенной Коммунистической партией Америки в 1931 г. В 1931 году на Юге Соединенных Штатов, где негры и сейчас фактически являются рабами и подвергаются самому зверскому террору, жили девять юношей-негров, происходивших из рабочих семей. В Чатануга, штат Теннесси, жили 17-летний Хейвуд Паттерсон, Юджин Вильяме 13 лет, братья Рой и Энди Райт 17 и 14 лет. В Атланте, штат Джорджия, проживал Кларенс Норрис 19 лет, Чарльз Вимс 20 лет и Ози Пауэл 14 лет. 17-летний Олен Монтгомери жил в Монро, штат Джорджия, а его ровесник Вилли Робертсон - в Коламбусе, штат Джорджия...
Эти девять юношей старались всеми силами найти работу, чтобы помочь своим голодавшим семьям. Однако на месте работы не было... Девять юношей в поисках работы решили уехать с родины... 25 марта 1931 года в товарном поезде, шедшем через округ Джексон, ехало множество «пассажиров», большинство из них безработные негры. Среди этих «пассажиров» оказались и эти девять юношей-негров. Они сели на поезд в разных местах. Большинство из них не знало друг друга, и они находились в разных вагонах. В товарном поезде также находились семь белых и две белые фабричные девушки в мужском платье, последние были вынуждены заняться проституцией из-за низкой заработной платы и безработицы.
Один из белых, идя по вагону, толкнул негра, который запротестовал...
Система джимкроизма на юге настолько въелась в плоть и кровь, что даже в товарном поезде «черномазый должен знать свое место». В последовавшей драке между частью белых и негров победили негры, и белые спрыгнули с поезда... Белые побежали па станцию и там рассказали свою версию о столкновении. На станцию Пейнт Рок, где поезд должен был остановиться, была послана соответствующая телеграмма...
Негры, принимавшие участие в драке, сошли с поезда еще до прибытия его в Пейнт Рок. Единственными неграми, оставшимися в поезде, были девять негритянских юношей, и вооруженные помощники шерифа арестовали их. Первоначально им было предъявлено обвинение в драке с белыми, но, обыскивая поезд, помощники шерифа обнаружили трех белых бродяг. Двое из них оказались женщинами в мужском платье. Тут все изменилось: в наличии оказались необходимые элементы для прекрасной инсценировки в стиле Юга! Обвинение юношей-негров в драке с белыми было без промедления оставлено и в ход пошла старая уловка линчевателей - обвинение в «изнасиловании».
В то время среди негров нарастало недовольство тяжелыми условиями жизни. Негры даже осмеливались требовать выплаты причитавшейся им заработной платы! И самое страшное в глазах богачей было то, что даже на Юге белые и негры иногда объединялись в борьбе под революционным руководством. Стена расовых предрассудков, сооруженная столь старательно богачами с целью разобщения белых трудящихся и трудящихся негров, начала колебаться... А здесь представлялся случай раздуть расовую ненависть - изобразить рабочих негров «прирожденными насильниками», заявив, что белые женщины всегда подвергаются опасности со стороны «насильников» негров...
Две белые проститутки на первом допросе ясно заявили, что негритянские юноши не имели к ним никакого отношения. Однако прокурор штата настаивал, чтобы они давали новые показания. «Продолжайте и скажите, что они сделали это,- заявил он обеим женщинам. - Этот юноша напал на тебя, не так ли? Продолжай и признай, что дело так и обстояло». Наконец обе женщины, хорошо известные как проститутки в Чатануге и других местах, были вынуждены «опознать» юношей, и рассказали невероятную историю об «изнасиловании». Две белые женщины после этого были освобождены из-под ареста за бродяжничество и стали «чистыми» и святыми примерами «возмущенной чести белых женщин».
Юношей бросили в тюрьму в Гладсдене и зверски избили. 6 апреля они предстали перед судом в Скоттсборо, главном городе округа...
В суде развернулся жуткий фарс. За несколько часов без вызова хотя бы одного свидетеля защиты и на основе голословных утверждений двух белых проституток первые два юноши-негра Чарли Вимс и Кларенс Норрис были приговорены к смерти. В быстрой последовательности Хейвуд Петерсон, а затем еще пять из них также выслушали смертный приговор, исключение было сделано только для мальчика Роя Райта. Последний был приговорен к пожизненному заключению в застенках Юга... После оглашения первого смертного приговора духовой оркестр, приглашенный владельцами предприятий города к зданию суда, сыграл туш. Толпа политически отсталых людей, собравшаяся у суда, которую подстрекали богачи, восторженно заревела. Члены жюри послушали и поспешно вынесли остальные смертные приговоры…
Однако над головами изумленных линчевателей ударил гром яростных протестов. Коммунистическая партия, и ее печать разоблачили инсценировку линчевателей. Лига борьбы за права негров, Международная защита трудящихся и Коммунистическая партия организовали кампанию протеста черных и белых трудящихся. Развернулось массовое движение, и началась широкая борьба против легализованного линчевания, за безоговорочное освобождение девяти невиновных юношей.
1 мая 1931 года более 300000 негритянских и белых рабочих на Востоке и Западе, Севере и Юге вышли на демонстрации в ПО городах Соединенных Штатов, требуя освобождения узников Скоттсборо...
Богачи думали, что никто не позаботится о судьбе девяти безработных «черномазых». Но сейчас заговорили миллионы и слышен их нарастающий протест.
«They Shall not Die!», N. Y., 1932, p. 1 - 11.
УСТАВ АМЕРИКАНСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТРУДА. 1932 год
(извлечение)
В этот период Американская федерация труда, основанная в 1886 г., являлась основным профсоюзным объединением в Соединенных Штатах. Напечатанное извлечение из Устава, подтвержденного на ежегодном съезде Федерации в 1932 г., показывает организационную структуру АФТ. Преамбула Устава, разработанная и принятая еще в конце XIX в., никогда не принималась в расчет профсоюзной бюрократией, неизменно стоявшей у руководства АФТ, а использовалась для маскировки политики сотрудничества с буржуазией.
Преамбула. - Ввиду того, что во всех цивилизованных странах мира идет борьба между угнетателями и угнетенными, борьба между капиталистами и рабочими, которая из года в год становится все более напряженной и которая может принести свои разрушительные результаты миллионам трудящихся, если они не сорганизуются для своей совместной защиты и для своего блага, - что это, следовательно, понуждает собравшихся здесь представителей профессиональных и рабочих союзов Америки принять такие меры и распространить такие принципы среди квалифицированных и неквалифицированных рабочих нашей страны, которые навсегда объединили бы их в деле обеспечения признания прав, принадлежащих им по справедливости, мы заявляем, что мы стоим за создание такой разветвленной федерации, в которую вошли бы все профессиональные и рабочие организации Америки, федерации, организованной на основе системы профсоюзов...
Раздел 1. Эта федерация будет стремиться поощрять и организовывать местные профессиональные и рабочие союзы, а также более тесное сотрудничество этих союзов между собой путем организации центральных профессиональных и рабочих союзов в каждом городе, а в дальнейшем путем слияния этих союзов в организации штатов, территорий или провинций с целью обеспечения принятия законодательства, отвечающего интересам трудящихся масс.
Раздел 2. Федерация будет стремиться к организации национальных и межнациональных профессиональных союзов, создаваемых на основе безусловного признания автономности каждого профессионального союза, и поддерживать и развивать эти союзы...
Уставы Американской федерации труда не должны служить проводниками партийной политики той или иной партии, независимо от того, является ли эта партия демократической, республиканской, социалистической, популяристской, партией, выступающей за запрещение спиртных напитков, или любой другой партией...
Доходы. Доходы федерации складываются на основе финансовых отчислений, поступающих в федерацию от всех входящих в нее организаций, которые делают эти отчисления с учетом всех своих имеющих работу членов в нижеследующем размере: от межнационального или национального профессиональных союзов - по одному центу в месяц с каждого члена профсоюза; от местных профессиональных союзов и федеральных рабочих союзов - по 35 центов в месяц с каждого члена профсоюза, причем 12,5 центов из каждого взноса откладываются в качестве резерва для использования его только в случае объявления забастовки или локаута...
В случае, если между местным профессиональным союзом и предпринимателем возникнут разногласия, которые, по мнению профессионального союза, могут привести к забастовке, этот профессиональный союз должен поставить в известность о случившемся председателя Американской федерации труда, в обязанность которого входит расследовать или поручить расследовать создавшееся положение и сделать все от него зависящее, чтобы преодолеть возникшие трудности. Если же председатель не преуспеет в этом, то он обязан предпринять необходимые, по его мнению, шаги с целью поставить в известность о случившемся исполнительный совет, и, если большинство членов этого совета признает, что забастовка необходима, вышеуказанный профессиональный союз получит разрешение объявить ее. Однако ни при каких обстоятельствах стачка или локаут не могут рассматриваться объявленными на законных основаниях или деньги выплачиваться из стачечного фонда, если стачка или локаут не были сначала разрешены и одобрены председателем и федерацией и исполнительным комитетом АФТ...
Если стачка будет объявлена в соответствии с условиями 2 и 3 разделов настоящего устава, то «Американская федерация труда» будет в течение шести недель выплачивать казначею вышеуказанного профессионального союза или его представителю по семи долларов в неделю на каждого члена профсоюза...
В случае, если какой-либо профессиональный союз без одобрения исполнительного совета объявит забастовку, ему будет отказано в выдаче пособия на ее проведение...
До объявления окончания забастовки профессиональный союз должен провести специальное собрание, на котором все присутствующие члены решают большинством голосов этот вопрос в ту или другую сторону.
«Report of the Proceedings of the 52-d Annual Convention of the American Federation of Labor», Cincinnati, 1932, p. XVIII ff.
ЗАКОН НОРРИСА-ЛАГАРДИЯ ОБ ОГРАНИЧЕНИИ ПРАВА СУДОВ ВМЕШИВАТЬСЯ В ТРУДОВЫЕ КОНФЛИКТЫ. 20 марта 1932 года
(извлечение)
Закон Норриса - Лагардия, принятый 20 марта 1932 г., является весьма важной вехой в истории рабочего законодательства США. Он был принят под давлением трудящихся масс, требовавших положить конец произволу предпринимателей и судов в отношении профсоюзов. Закон несколько сузил право судов издавать «инджанкшн» (судебные предписания) во время трудовых конфликтов, т. е. фактически срывать любую стачку по своему усмотрению. Предпринимателям было запрещено подписывать с рабочими так называемые контракты «продажных собак», которые предусматривали обязательство рабочих, подписавших их, не вступать в профсоюз.
Настоящим устанавливается, что:
Ни один из перечисленных здесь судов Соединенных Штатов не имеет права выносить какие-либо ограничительные решения или временные или постоянные запреты при разборе дел, затрагивающих трудовые конфликты или проистекающих из этих конфликтов, если только вышеупомянутые решения или запреты не приняты судом в строгом соответствии с положениями настоящего закона. Ограничительные решения или временные или постоянные запреты не могут быть приняты, если они противоречат общественной направленности настоящего закона...
Ввиду того, что при существующем сейчас экономическом положении... отдельный неорганизованный рабочий оказывается обычно не в состоянии воспользоваться принадлежащим ему правом свободной продажи рабочей силы или защитить свободу своего труда, а следовательно, оказывается не в состоянии добиться приемлемых для него условий найма и труда, то необходимо, чтобы он имел как полное право отказа от ассоциации со своими товарищами, так и полное право на свободу ассоциации, самоорганизаций и выбора представителей по своему собственному усмотрению для ведения переговоров об условиях своего найма и труда; чтобы он был свободен от вмешательства, давления или принуждения со стороны работодателя или представителей работодателя в своей деятельности, направленной на заключение коллективных договоров или на создание других форм коллективной помощи или защиты. С этой целью настоящим законом предусматриваются нижеследующие определения и ограничения юрисдикции и власти судов Соединенных Штатов...
Ни один суд Соединенных Штатов не имеет права выносить какие-либо запреты или временные или постоянные ограничения при разборе дел, затрагивающих трудовые конфликты или проистекающих из этих конфликтов, или запрещать лицу или лицам, участникам этого конфликта или заинтересованным в его исходе (в соответствии с пониманием настоящим законом этих терминов), предпринимать единолично или совместно с кем-нибудь следующие действия:
(а) Прекращать ту или иную работу или отказываться от ее выполнения, или оставаться в той или иной степени причастным к ее выполнению.
(б) Становиться или оставаться членом любой рабочей организации или любой организации работодателей, независимо от того, были или не были даны ими соответствующие обязательства или обещания...
«Documents of American History», Ed. by H. Commager, N. Y., 1945, p. 415 - 416.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПЛАТФОРМА ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ. 1932 год
(извлечение)
Президентские выборы 1932 г. проходили в обстановке глубокого экономического кризиса, поразившего капиталистический мир и прежде всего Соединенные Штаты Америки. Кандидатом на пост президента демократическая партия выставила Франклина Д. Рузвельта, который вел избирательную кампанию на основе прилагаемой политической платформы. Эта платформа, как обычно случается в американской политической жизни, была полна демагогических обещаний, большую часть которых правительство Ф. Д. Рузвельта впоследствии так и не выполнило. Однако выборы принесли победу демократической партии. Рузвельт получил 22822 тыс. голосов, прежний президент США Г. Гувер, баллотировавшийся от республиканской партии,- 15762 тыс. голосов.
Сейчас, когда мы переживаем небывалое еще экономическое и социальное бедствие, демократическая партия заявляет о своем твердом убеждении, что основной причиной, приведшей к возникновению этого положения, была гибельная политика экономической изоляции, которую наше правительство проводило после мировой войны и которая способствовала как слиянию конкурирующих фирм в монополии, так и неправильному увеличению выдач кредита частному капиталу за счет интересов народа...
Только коренное изменение экономической политики правительства может дать нам надежду на улучшение существующего положения, уменьшение безработицы, прочное улучшение жизни народа и возвращение к тому завидному положению, когда счастье царило у нас в стране и когда мы шли впереди других стран мира в финансовой, промышленной, сельскохозяйственной и коммерческой областях...
Мы требуем немедленного резкого сокращения правительственных расходов путем уничтожения ненужных учреждений и должностей, путем слияния различных департаментов и управлений и путем отказа от излишних денежных трат таким образом, чтобы все вышеуказанные меры привели бы к уменьшению расходов на содержание федерального правительства не менее чем на 25%...
Мы выступаем за поддержание национального кредита путем сбалансирования годового бюджета на основе точного подсчета правительственных расходов, которые не должны выходить за рамки налоговых поступлений, устанавливаемых с учетом платежеспособности налогоплательщиков...
Мы выступаем за увеличение занятости рабочей силы путем значительного сокращения рабочего дня и за поощрение перехода на неполную рабочую неделю путем введения ее в государственных учреждениях. Мы выступаем за разумное планирование общественных работ.
Мы выступаем за принятие в штатах законов о социальном страховании по безработице и по старости.
Мы выступаем за возрождение сельского хозяйства, этой основной отрасли национальной экономики, за лучшее финансирование закладных под фермы, которое должно проводиться через специальные сельскохозяйственные банки на условии взимания невысоких процентов и предусматривать постепенный выкуп этих закладных; мы выступаем за выдачу кредитов в первую очередь разорившимся фермерам для выкупа ими своих ферм и домов...
Мы выступаем за то, чтобы военно-морской флот и армия соответствовали бы действительным потребностям национальной обороны и определялись бы на основе точного учета всех существующих воинских частей, чтобы в мирное время народ не вынуждали нести расходы, ежегодная величина которых быстро приближается к миллиарду долларов.
Мы выступаем за принятие более действенных антитрестовских законов и за их беспристрастное проведение в жизнь, чтобы помешать образованию монополий и возникновению нечестной практики в деловой деятельности, а также за пересмотр нашего законодательства с целью усиления защиты как труда, так и мелкого производителя и мелкого торговца.
Мы выступаем за сохранение, развитие и использование национальных энергетических водных ресурсов в интересах всего общества.
Мы выступаем за отказ правительства от вмешательства в деятельность частного предпринимательства, за исключением тех случаев, когда это будет необходимо для увеличения объема общественных работ и использования естественных богатств в интересах всего общества...
Мы выступаем за твердую внешнюю политику, подразумевая здесь поддержание мира со всеми странами, урегулирование международных споров через арбитраж, невмешательство во внутренние дела других держав, безусловное выполнение договоров, безупречное выполнение финансовых обязательств, признание, с определенными оговорками, Международного суда и признание пакта Келлога, запрещающего войну как средство национальной политики, которая, чтобы быть эффективной, должна предусматривать возможность проведения консультаций и конференций во всех случаях возникновения опасности нарушения договоров.
Мы выступаем за достижение международного соглашения о сокращении вооружений и за сотрудничество с народами западного полушария в целях поддержания духа доктрины Монро.
Мы выступаем против практики аннулирования иностранными державами своих долгов Соединенным Штатам...
Мы выступаем за отмену 18 поправки к конституции...
Мы осуждаем ненужные и чрезмерные денежные траты в политической деятельности.
Мы осуждаем практику содержания различными деловыми кругами специальных оплачиваемых лобби, которые посредством личного давления на членов конгресса и других государственных служащих стремятся повлиять на действия последних.
Мы осуждаем действия и заявления высокопоставленных государственных служащих, если эти действия и заявления делаются с целью оказать влияние на биржевые курсы...
«Documents of American History», Ed. by H. Commager, N. Y., 1945, p. 417 - 419.
ПОПРАВКИ К КОНСТИТУЦИИ США, ПРИНЯТЫЕ В 1919 - 1933 гг.
Конституция Соединенных Штатов Америки была принята в 1789 г. Ее первоначальный текст остался без изменений по настоящий день, но за истекший период в нее был внесен ряд поправок, оформленных в виде дополнительных статей к конституции. Первые 10 поправок, составившие так называемый «билль о правах», были приняты в 1791 г. С 1798 по 1913 г. вступило в силу еще 7 поправок. В 1919 г. вступила в силу 18 поправка, предусматривавшая запрещение производства, продажи и транспортировки спиртных напитков в США. Она была отменена 21 поправкой, принятой в 1933 г. 19 поправка к конституции, введенная в действие в 1920 г., ликвидировала ограничения избирательного права для женщин. 20 поправка, принятая в 1933 г., изменила сроки вступления в должность президента и начало сессий конгресса, а 22 поправка, одобренная в 1951 г., установила, что один и тот же человек не может быть президентом США более двух сроков, т. е. более 8 лет.
Статья XVIII (29 января 1919 г.). Настоящим запрещается на территории Соединенных Штатов или на любой другой, находящейся под их юрисдикцией, территории производить, продавать или транспортировать спиртные напитки или заниматься их импортом или экспортом.
Настоящая статья вступает в силу через год после ее ратификации.
Настоящая статья утверждается конгрессом и несколькими штатами законодательным путем.
Настоящая статья вступит в силу, если она будет ратифицирована законодательным путем как поправка к конституции несколькими штатами, как это предусмотрено конституцией, в течение семи лет со дня передачи ее конгрессом на рассмотрение штатов.
Статья XIX (26 августа 1920 г.). Все граждане Соединенных Штатов, независимо от пола, имеют право участвовать в выборах. Ни Соединенные Штаты, ни отдельные штаты не могут лишать их этого права или ограничивать его.
Положения настоящей статьи утверждаются конгрессом законодательным путем.
Статья XX (6 февраля 1933 г.). Раздел I. Срок полномочий президента и вице-президента будет оканчиваться в полдень 20 января, а срок полномочий сенаторов и членов палаты представителей в полдень 3 января того года, в который эти полномочия окончились бы, если настоящая статья не была бы ратифицирована, и срок полномочия их преемников начинается с этого момента.
Раздел II. Конгресс будет собираться, по крайней мере, один раз в году, и это заседание будет начинаться в полдень 3 января, если только конгресс путем принятия закона не установит другого дня.
Раздел Ш. Если избранный президент умрет к моменту, установленному в качестве начала срока его полномочий, вновь избранный вице-президент станет президентом. Если президент не был избран до момента, установленного в качестве начала срока его полномочий, или если избранный президент не вступил еще в должность, то вновь избранный вице-президент будет действовать в качестве президента до тех пор, пока последний не вступит в свою должность. Конгресс путем принятия закона может предусмотреть на тот случай, если ни вновь избранный президент, ни вице-президент не вступили в свою должность, кто будет действовать в качестве президента, или в каком порядке будет избран тот, кто будет действовать в качестве такового, и это лицо будет действовать соответствующим образом до тех пор, пока президент или вице-президент не вступят в свою должность.
Раздел IV. Конгресс путем принятия закона может предусмотреть принятие тех или иных мер на случай смерти любого из лиц, из числа которых палата представителей может избрать президента, когда право такого избрания перешло бы к палате, и на случай смерти любого лица, из числа которых сенат может избрать вице-президента, когда право такого избрания перешло бы к сенату.
Раздел V. Разделы I и II вступят в силу 15 октября после ратификации настоящей статьи.
Раздел VI. Настоящая статья вступит в силу, если она будет ратифицирована законодательным путем как поправка к конституции несколькими штатами, в легислатурах которых она должна собрать три четверти голосов в течение семи лет со дня ее внесения на обсуждение.
Статья XXI (5 декабря 1933 года). Раздел 1. Настоящим отменяется 18 поправка к конституции США.
Раздел 2. Настоящим запрещается в нарушение существующих законов в штатах, территориях или владениях Соединенных Штатов транспортировать или импортировать туда спиртные напитки с целью их продажи или использования.
Раздел 3. Настоящая статья вступит в силу, если она, в соответствии с конституцией, будет ратифицирована как поправка к конституции законодательными собраниями нескольких штатов в течение семи лет со дня внесения ее конгрессом на рассмотрение штатов.
A. Schlesinger, The Rise of Modern America, 1865 - 1951, N. Y., 1954, p. 528 - 530.
ОСНОВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ «НОВЫЙ КУРС» Ф. Д. РУЗВЕЛЬТА
Франклин Д. Рузвельт, став президентом США, объявил, что будет проводить «новый курс». В 1933 г. были срочно приняты законы, предусматривавшие усиление вмешательства государства в дела промышленности и сельского хозяйства с целью преодолеть кризис к конечной выгоде крупнейших монополий. Главными из этих законов являлись закон об улучшении положения в сельском хозяйстве и закон о восстановлении национальной экономики, которые приводятся ниже в извлечениях. Эти законы сокращенно назывались соответственно - AAA и НИРА (от первых букв их английских заголовков). Правительство Рузвельта перешло к политике инфляции, отменив золотой стандарт, а в области внешних финансовых связей запретило предоставление займов государствам - должникам США (закон Джонсона). В 1935 - 1936 гг. с окончанием мирового экономического кризиса необходимость в чрезвычайных мерах, какими были AAA и НИРА, отпала, и Верховный суд США при рассмотрении ряда исков объявил эти законы неконституционными. Мотивы Верховного суда видны из приводимого решения по делу «Птицеторговая корпорация Шехтера» против США.
А. У. ФОСТЕР О «НОВОМ КУРСЕ» Ф. Д. РУЗВЕЛЬТА
В программе «нового курса» не было ничего ни социалистического, ни революционного. Крупные капиталисты полностью сохранили контроль над банками, промышленностью и транспортом страны. Не было также сделано ни малейших попыток нарушить их «священное» капиталистическое право отнимать у рабочих плоды его труда. Основной целью всей политики «нового курса» было укрепление капиталистической системы, в которую Рузвельт твердо верил. Рузвельт стремился способствовать нормальному процессу восстановления капиталистической системы после экономического кризиса и по возможности предотвратить повторение промышленных кризисов. Основным средством для этого было усиление государственного капитализма. Весь план в целом соответствовал теории известного английского экономиста Джона Мейнарда Кейнса.
Уильям 3. Фостер, Очерк политической истории Америки, М., 1955, стр. 586.
Б. ИЗ ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОГО СЛОВА ГЕОРГИЯ ДИМИТРОВА ПО ДОКЛАДУ НА VII ВСЕМИРНОМ КОНГРЕССЕ КОММУНИСТИЧЕСКОГО ИНТЕРНАЦИОНАЛА. 13 августа 1935 года
Но и сейчас еще имеются остатки схематического подхода в отношении фашизма. Разве не проявлением такого схематического подхода является утверждение отдельных товарищей, что «новый порядок» Рузвельта представляет собой еще более ясную, острую форму развития буржуазия в сторону фашизма, чем, например, «национальное правительство» Англии? Нужна значительная доля схематизма, чтобы не видеть, что самые реакционные круги американского финансового капитала, атакующие Рузвельта, как раз представляют собой, прежде всего ту силу, которая стимулирует и организует фашистское движение в Соединенных штатах. Не видеть за лицемерными фразами таких кругов о «защите демократических прав американских граждан» зарождающегося в Соединенных Штатах действительного фашизма - это значит дезориентировать рабочий класс в борьбе против его злейшего врага.
Георгий Димитров, Избранные произведения, т. I, Госполитиздат, 1957, стр. 458.
В. ЗАКОН ОБ УЛУЧШЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ. 12 мая 1933 года
(извлечение)
Закон о смягчении бедственного положения национальной экономики путем повышения покупательной способности сельского хозяйства, о проведении упорядочения ликвидации акционерных земельных банков и проведении других необходимых мер
Настоящим заявляется, что конгресс будет проводить нижеследующую политику:
(1) Устанавливать и поддерживать такое соотношение между производством и потреблением сельскохозяйственных продуктов и такие условия их продажи, которые поднимут покупательную способность сельскохозяйственных продуктов по отношению к предметам, необходимым фермеру, до покупательной способности этих продуктов в базисный период. За базисный период в отношении всех сельскохозяйственных продуктов, за исключением табака, принимается довоенный период с августа 1909 года по июль 1914 года.
Министр сельского хозяйства настоящим уполномачивается заключать оптационные контракты с производителями хлопка о продаже любому из них такого количества хлопка, которое не должно превышать разницы, существующей между количеством выращенного данным производителем хлопка в текущем и прошедшем году, во всех тех случаях, когда этот производитель даст письменное согласие сократить производство хлопка в 1933 году по сравнению с предыдущим годом не менее чем на 30% без одновременного увеличения затрат на удобрения, вносимые на каждый акр возделываемой им площади.
Каждому такому производителю, согласившемуся на уменьшение продукции, министр сельского хозяйства направит, без права его дальнейшей передачи, оптационный контракт о продаже вышеуказанному производителю такого количества хлопка из запасов, находящихся в распоряжении и под контролем министра сельского хозяйства, на которое данный производитель хлопка дал согласие уменьшить его производство...
Министр сельского хозяйства уполномачивается:
I) С помощью заключаемых на основе добровольности соглашений с производителями или с помощью других методов принимать меры по сокращению посевных площадей или товарного производства (или того и другого) любого из основных сельскохозяйственных продуктов, а также принимать меры по обеспечению выплаты платежей и бенефиций, проистекающих как из вышеуказанных соглашений, так и из соглашений, касающихся такой части продукции какого-либо из основных сельскохозяйственных продуктов, которая, по мнению министра, может быть по справедливости признана необходимой для внутреннего потребления. Платежи и бенефиции выплачиваются из любых сумм, которые могут оказаться пригодными для такого рода оплат...
«Documents of American History», Ed. by H. Commager, N. Y., 1945, p. 422 - 424.
Г. ОТМЕНА ЗОЛОТОГО СТАНДАРТА. 5 июня 1933 года
(Объединенная резолюция конгресса об отмене золотого обеспечения правительственных обязательств )
(извлечение)
На объединенном заседании сената и палаты представителей конгресса Соединенных Штатов Америки решено, что (а) любые, содержащиеся в том или ином обязательстве или сделанные в отношении того или иного обязательства, условия, если они имеют своей целью дать держателю обязательства право требовать уплаты ему долга золотом или той или иной ходячей монетой или валютой по курсу валюты Соединенных Штатов, объявляются противными общественным интересам. Настоящим запрещается заключение в дальнейшем обязательств, которые содержали бы вышеуказанные условия или в отношении которых делались бы эти условия. Любые обязательства, данные до или после настоящего постановления, независимо от того, содержат ли они в себе подобные условия или были или не были в их отношении сделаны эти условия, будут считаться погашенными после их оплаты по номиналу в любой ходячей монете или валюте, которая ко времени истечения срока обязательства будет признаваться законной для погашения как общественных, так и частных долгов. Все вышеуказанные условия, содержащиеся в законах, дающих право на выпуск обязательств, как самим Соединенным Штатам, так и по разрешению Соединенных Штатов, настоящим объявляются утратившими силу. Но утрата силы этими условиями не означает, что любые другие условия или постановления, содержащиеся в этих законах, также теряют силу...
«Documents oi American History», Ed. by H. Commager, N. Y., 1945, p. 443.
Д. ЗАКОН О ВОССТАНОВЛЕНИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ. 16 июля 1933 года
(извлечение)
Закон об оздоровлении национальной промышленности, поощрении здоровой конкуренции, организации полезных общественных работ и достижении некоторых других целей
Настоящим признается, что страна находится в состоянии всеобщего бедствия, которое чревато дальнейшим широким распространением безработицы и дезорганизацией промышленности, что в свою очередь тяжело ложится на межштатную и внешнюю торговлю, наносит ущерб народному благосостоянию и подрывает жизненный уровень американского народа. Настоящим заявляется также, что конгресс будет следовать политике, направленной на устранение трудностей, стоящих на пути свободного развития межштатной и внешней торговли, которая способствует ослаблению этого напряженного положения; на достижение всеобщего благосостояния путем поощрения организации промышленности и совместных действий различных профессиональных групп; на то, чтобы побуждать и поддерживать совместные действия труда и предпринимателей на основе равного их признания со стороны правительства и под его наблюдением; на уничтожение несправедливой практики в деловой деятельности; на поощрение наиболее полного использования имеющихся производственных мощностей; на то, чтобы избегать ненужных ограничений производства (за исключением тех случаев, когда это будет временно необходимо); на увеличение потребления промышленных и сельскохозяйственных продуктов путем повышения покупательной способности населения; на уменьшение безработицы и оказание здесь необходимой помощи и на улучшение условий труда; а также любыми другими способами стремиться к оздоровлению промышленности и сохранению естественных богатств...
По поступлении на имя президента соответствующих прошений от одной или более профессиональных или промышленных ассоциаций или групп президент может утверждать кодекс или кодексы о справедливой конкуренции для данной профессии или отрасли промышленности или их отдельных организаций в соответствии с внесенными просителем или просителями предложениями, если он найдет: (1) что эти ассоциации или группы не ставят никому неравных ограничений при принятии своих членов и что они действительно являются представителями указанных в прошении профессий или отраслей промышленности или входящих в них организаций; (2) что предложенные кодекс или кодексы о справедливой конкуренции не направлены на развитие монополий пли на уничтожение или подавление мелкого предпринимательства и что они будут способствовать проведению в жизнь политики, предусмотренной настоящим законом...
По утверждении президентом какого-либо из вышеупомянутых кодексов о справедливой конкуренции положения этого кодекса будут рассматриваться как нормы, регулирующие справедливую конкурентную практику для данной профессии или отрасли промышленности или входящих в них организаций. Любое нарушение этих норм при совершении какой-либо межштатной или внешнеторговой коммерческой сделки или затрагивающее эту сделку будет рассматриваться как нечестная коммерческая конкуренция, понимая этот термин так, как он трактуется в действующем законе о правах Федеральной торговой комиссии...
Раздел 7. (а) Все кодексы о справедливой конкуренции, а также соглашения или лицензии, одобренные, заключенные или выданные в соответствии с настоящим законом, должны предусматривать: (1) что все, работающие по найму лица, имеют право на организацию и на заключение коллективных договоров через ими самими выбранных представителей и что работодатели или их представители не могут вмешиваться, оказывать давление или иным способом ограничивать их совместные действия при выборе ими своих представителей или самоорганизации с целью ведения переговоров о коллективном соглашении или предпринятия других мер взаимопомощи или защиты; (2) что ни одному работающему или ищущему работу по найму лицу не будет поставлено условием его нахождения на работе вступление в тот или иной компанейский союз или воздержание от вступления, организации или оказания помощи выбранному им по собственному усмотрению рабочему союзу; (3) что наниматели согласны с максимальной продолжительностью рабочего дня, минимальным уровнем оплаты и другими условиями найма, одобренными или предписанными президентом...
Чрезвычайное федеральное управление общественных работ
Имея в виду проведение в жизнь настоящего закона, президент уполномачивается настоящим создать чрезвычайное федеральное управление общественных работ, все полномочия которого будут осуществляться федеральным чрезвычайным администратором общественных работ...
Администратор, действуя в соответствии с указаниями президента, подготовляет широкую программу ведения общественных работ, которая, наряду с другими работами, должна включать в себя нижеследующие: (а) строительство, ремонт и улучшение шоссе и магистралей, общественных зданий и любых других государственных предприятий и коммунальных удобств; (б) сохранение естественных богатств и развитие их добычи, включая сюда контроль, использование и очищение вод, предотвращение почвенной и береговой эрозии, развитие водной энергетики, передачу электрической энергии, строительство различных речных и портовых сооружений и предотвращение наводнений...
Имея при этом в виду, что никакие речные или портовые усовершенствования не будут предприниматься, если они не были или не будут после утверждения настоящего закона одобрены конгрессом или рекомендованы главным инженером армии Соединенных Штатов...
И если по мнению президента это будет желательным, строительство военно-морских судов и летательных аппаратов, в соответствии с условиями Лондонского военно-морского договора 1930 года, строительство летательных аппаратов тяжелее воздуха и технических сооружений для армейской авиации, строительство таких жилых армейских помещений, которые будут одобрены президентом, и поставку основного оборудования, необходимого для целей механизации и моторизации армейских тактических подразделений в одобренных президентом размерах...
«Documents of American History», Ed. by H. Commager, N. Y., 1945, p. 452 - 455.
E. КОДЕКС О СПРАВЕДЛИВОЙ КОНКУРЕНЦИИ ДЛЯ ХЛОПЧАТОБУМАЖНОЙ ТЕКСТИЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ. 17 июля 1933 года
(извлечение)
Со дня вступления в силу настоящего кодекса о справедливой конкуренции устанавливается, что все предприниматели в хлопчатобумажной текстильной промышленности обязаны выплачивать всем работающим у них по найму лицам, за исключением учеников в течение шести недель их ученичества, рабочих, занятых на очистке хлопка, и сезонных рабочих, минимум заработной платы в 12 долларов в неделю в южном поясе и 13 долларов в неделю в северном поясе за 40 часов работы.
Со дня вступления в силу настоящего кодекса о справедливой конкуренции устанавливается, что предприниматели хлопчатобумажной текстильной промышленности должны планировать работу всех работающих у них по найму лиц, за исключением ремонтных рабочих, механиков, электриков, пожарных, служащих, а также управленческого аппарата, транспортных, сторожевых и других бригад, работающих за пределами территории предприятия таким образом, чтобы время их работы не превышало 40 часов в неделю, и работу механического оборудования таким образом, чтобы для его обслуживания не требовалось введения более двух смен, каждая из которых равнялась бы сорока рабочим часам в неделю...
«Documents of American History», Ed. by H. Commager, N. Y., 1945, p. 457.
Ж. ЗАКОН ДЖОНСОНА. 13 апреля 1934 года
(извлечение)
Закон о запрещении финансовых сделок с иностранными правительствами, не выполняющими своих обязательств перед Соединенными Штатами
Настоящим устанавливается, что на территории Соединенных Штатов или в любом другом месте, находящемся под юрисдикцией Соединенных Штатов, считается незаконным кому бы то ни было покупать или продавать боны, облигации или другие обязательства какого бы то ни было иностранного правительства или его политического представительства, или какой бы то ни было организации или ассоциации, действующей в пользу или от имени иностранного правительства или его политического представительства, если эти обязательства выпущены после принятия настоящего закона, или предоставлять заем иностранному правительству, политическому представительству, организации или ассоциации, если дело не идет о возобновлении или пересмотре уже существующей задолженности, пока такое правительство, политическое представительство, организация или ассоциация не погасят своей полной или частичной задолженности правительству Соединенных Штатов. Лицо, нарушившее положение настоящего закона, наказуется по вынесении судебного приговора штрафом до 10000 долларов или заключением на срок не более 5 лет или обеими этими мерами наказания.
Под термином «лицо» в настоящем законе подразумеваются индивидуальные лица, товарищества, корпорации или ассоциации, не относящиеся к числу государственных корпораций, организованных по специальному решению конгресса или в соответствии с этим решением, или корпораций, в которых правительство Соединенных Штатов имеет контрольный пакет акций или контролирует их на основе совместного владения или каким-либо другим способом...
«Documents of American History», Ed. by H. Commager, N. Y., 1945, p. 471.
3. ИЗ МАТЕРИАЛОВ ВЕРХОВНОГО СУДА ПО ДЕЛУ «ПТИЦЕТОРГОВАЯ КОРПОРАЦИЯ ШЕХТЕРА» ПРОТИВ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ. 1935 год
Установление кодексом продолжительности рабочего дня и уровня заработной платы для лиц, работающих по найму на предприятиях истцов, приобретает здесь первостепенное значение. Совершенно очевидно, что все эти требования имеют своей целью детальное регулирование методов ведения ими своего дела, имеющего только местное значение...
Если федеральное правительство может устанавливать уровень заработной платы и продолжительность рабочего дня для лиц, работающих по найму на предприятиях, коммерческое значение которых не распространяется за пределы того или иного штата, только потому, что эти факторы имеют отношение к стоимости и ценам, и только потому, что они оказывают косвенное влияние на развитие межштатной торговли, то казалось бы, что подобный контроль мог бы быть установлен и над другими элементами стоимости, также оказывающими влияние на цены, включая сюда, например, число лиц, работающих по найму, ренту, рекламу, методы ведения дела и т. д. Таким же образом все процессы производства и распределения, которые входят в стоимость продукции, могли бы быть поставлены под контроль государства. Если деловая деятельность, значение которой не распространяется за пределы того или иного штата, может вообще считаться законным объектом федерального контроля, то установление пределов вмешательства государства в эту деятельность превращается из вопроса об использовании власти в вопрос о произвольной дискриминации.
Мы считаем, что попытка использовать положения кодекса для установления продолжительности рабочего дня и уровня заработной платы лиц, работающих по найму у истцов, занятых ведением дела, значение которого не выходит за рамки одного штата, не является законным использованием федеральной власти...
Мы считаем, что разбираемые нами здесь положения кодекса не являются законными...
«Documents of American History», Ed. by H. Commager, N. Y., 1945, p. 462 - 463.
ДОГОВОР МЕЖДУ США И КУБОЙ ОБ ОТМЕНЕ ПОПРАВКИ ПЛАТТА. 29 мая 1934 года
(извлечение)
Правительство Ф. Д. Рузвельта провозгласило, что в отношениях со странами Латинской Америки оно будет придерживаться политики «доброго соседа». Это было изменение методов империалистической политики, ибо открытое вмешательство вызывало острое недовольство латино-американских народов. Одним из первых шагов политики «доброго соседа» была формальная отмена поправки Платта. Поправка Платта, внесенная в виде дополнения к конституции Кубы под нажимом США в 1901 г., предусматривала, что Соединенные Штаты имеют право интервенции на Кубе, получают на острове базы и т. д. США на словах отказывались от дальнейшего вмешательства во внутренние дела Кубы.
Статья I. Договор о взаимоотношениях, заключенный между Соединенными Штатами и Кубой 22 мая 1903 года, теряет силу и аннулируется со дня вступления в силу настоящего договора.
Статья II. Все законодательные акты, которые Соединенные Штаты провели в Кубе за время военной оккупации острова до 20 мая 1902 года, то есть до дня образования Республики Кубы, считаются ратифицированными и сохраняют свою силу; все права, приобретенные на основании этих законодательных актов, будут сохраняться и защищаться.
Статья III. До тех пор, пока обе Договаривающиеся Стороны не согласятся изменить или отменить условия соглашения о сдаче в аренду Соединенными Штатами Америки земельных участков на Кубе под угольные и военно-морские базы, подписанного президентом Республики Кубы 16 февраля 1903 года и президентом Соединенных Штатов Америки 23 числа того же месяца и года, условия этого соглашения о военно-морской базе Гуантанамо продолжают оставаться в силе. Дополнительное соглашение о военно-морских и угольных базах, подписанное обоими правительствами 2 июля 1903 года, в той его части, где идет речь о военно-морской базе Гуантанамо, остается в силе на прежних условиях. До тех пор, пока Соединенные Штаты Америки не откажутся от вышеупомянутой военно-морской базы Гуантанамо или до тех пор, пока оба правительства не согласятся изменить ее существующие границы, база будет занимать ту же территорию, которую она занимает и сейчас, то есть ко дню подписания настоящего договора.
«Documents of American History», Ed. by H. Commager. N. Y., 1945, p. 472.
ЗАКОН О ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЯХ (Закон Вагнера). 5 июля 1935 года
(извлечение)
После отмены Верховным судом закона о восстановлении национальной промышленности (НИРА), конгресс принял закон Вагнера относительно трудовых отношений. Этот закон, введенный под давлением трудящихся, создал благоприятные возможности для развития в США рабочего движения.
Закон Вагнера подвергался ожесточенным нападкам со стороны предпринимателей и был фактически отменен в 1947 г. принятием поправки к нему - закона Тафта - Хартли,
Закон об устранении причин трудовых конфликтов, препятствующих или мешающих развитию межштатной или внешней торговли, и о создании управления по трудовым отношениям, и о принятии некоторых других необходимых мер
Отказ работодателей признавать право работающих по найму лиц организовываться или заключать коллективные договоры ведет к возникновению стачек и других форм конфликтов и неспокойствия в промышленности, что затрудняет или прямо мешает деловой деятельности, так как все эти конфликты (а) нарушают эффективную работу деловых предприятий и их надежность, (б) затрудняют деловую деятельность, (в) ограничивают и затрудняют движение сырья, полуфабрикатов и готовой продукции и влияют на их стоимость, (г) снижают занятость населения и ведут к падению заработной платы в такой степени, что это существенно затрагивает или нарушает состояние рынка, определяющего размеры товарооборота.
Существующее при заключении трудовых соглашений неравенство между лицами, которые работают по найму и которые не пользуются полной свободой ассоциации или заключения контрактов, и работодателями, которые организованы в корпорации или другие формы ассоциаций владельцев, существенно затрагивает и мешает деловой деятельности и ведет к обострению повторяющихся депрессий, так как это неравенство способствует снижению уровня заработной платы и покупательной способности лиц, работающих по найму в промышленности, и мешает стабилизации конкурирующих между собой уровней заработной платы и условий труда внутри отдельных отраслей промышленности и между ними.
Имеющийся опыт показывает, что защита законом права лиц, работающих по найму, организовываться и заключать коллективные соглашения ограждает экономику от ущерба, потерь или помех и способствует развитию деловой деятельности путем устранения источников возникновения конфликтов и неспокойствия в промышленности, путем поощрения дружественного разрешения трудовых конфликтов, возникающих при расхождении мнений по вопросам заработной платы, продолжительности рабочего дня или других условий труда и путем установления равенства Договаривающихся Сторон, имея здесь в виду как работодателей, так и лиц, работающих по найму.
Настоящим заявляется, что Соединенные Штаты будут проводить политику, направленную на уничтожение причин, ведущих к возникновению определенных важнейших препятствий, которые мешают свободному развитию бизнеса и стараться устранять эти препятствия в случае их возникновения, поощряя практику и процедуру заключения коллективных договоров, а также защищая право рабочих на полную свободу самоорганизации путем защиты права рабочих на полную свободу ассоциации, самоорганизации и выбора своих представителей для ведения переговоров об условиях найма и труда или для достижения других целей взаимопомощи и защиты...
Настоящим предусматривается организация специального управления, которое будет называться Национальным управлением по трудовым отношениям и состоять из трех членов, назначаемых президентом по совету и с одобрения сената...
Лица, работающие по найму, имеют право на самоорганизацию, на создание рабочих организаций, на вступление в эти организации или оказание им помощи, на заключение коллективных договоров через посредство ими самими выбранных представителей и на совместные действия в целях ведения переговоров о заключении коллективных договоров или в других целях взаимопомощи или защиты.
Действия работодателя будут рассматриваться как несовместимые с практикой трудовых взаимоотношений, если он:
(1) Путем вмешательства в действия работающих у него по найму лиц будет препятствовать им в осуществлении прав, гарантированных настоящим законом.
(2) Будет вмешиваться в их действия, направленные на создание какой-либо рабочей организации или мешать им оказывать финансовую или какую-нибудь другую необходимую поддержку такой организации...
Путем дискриминационных действий в отношении предоставления работы или продолжительности занятости, или любого иного условия найма или труда, поощрять вступление в ту или иную рабочую организацию или выход из нее, если только никакие положения, содержащиеся в настоящем законе или в законе об оздоровлении национальной промышленности, учитывая здесь вносимые в него время от времени исправления, или в любом кодексе или соглашении, одобренных или предписанных этим законом, или в любом другом статусе Соединенных Штатов, не препятствуют работодателю заключить с рабочей организацией (созданной, существующей или получающей поддержку не с помощью каких-либо действий, признаваемых настоящим законом противоречащими трудовой практике) соглашение, предусматривающее, что работа на данном предприятии может предоставляться только членам этой рабочей организации, имея здесь в виду, что вышеуказанная организация действительно является представителем работающих по найму лиц...
Откажется вести переговоры о заключении коллективного договора с представителями работающих по найму лиц...
Представители, назначенные или выбранные для ведения переговоров о заключении коллективного договора большинством лиц, от имени которых ведутся данные переговоры, считаются исключительными представителями всех этих лиц при ведении переговоров о заключении коллективного договора, об уровне заработной платы, о продолжительности рабочего дня и о других условиях труда...
Имея в виду охрану преимуществ, которые проистекают для работающих по найму лиц из их права на самоорганизацию и заключение коллективных договоров, а также с целью проведения в жизнь настоящего закона другими способами, управление будет решать в каждом отдельном случае, будет ли коллективный договор заключаться от имени компанейского союза, профсоюза или заводской или цеховой организации...
При обнаружении незаконных действий в трудовой практике Управление имеет праве обратиться по этому поводу к любой выездной сессии окружного суда Соединенных Штатов, в любой окружной апелляционный суд Соединенных Штатов или, если все окружные апелляционные суды распущены на каникулы, в любой районный суд Соединенных Штатов, работающий в данном округе или районе...
Каждый, кто намеренно будет оказывать сопротивление, мешать или препятствовать любому из членов управления или любому из его агентов или агентств в исполнении ими своих обязанностей, направленных на проведение в жизнь настоящего закона, будет подвергнут наказанию штрафом до пяти тысяч долларов или тюремным заключением на срок не более одного года, или обоим видам наказания...
Ни одно из положений настоящего закона не должно истолковываться как препятствующее или ограничивающее в какой бы то ни было степени право на объявление стачек...
«Documents of Americam History», Ed. by Commager, N. Y., 1945, p. 494 - 498.
ЗАКОН О СОЦИАЛЬНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ. 14 августа 1935 года
(извлечение)
Закон о социальном обеспечении от 14 августа 1935 г. является первым законом такого рода в истории Соединенных Штатов Америки. Он был принят в результате многолетней борьбы трудящихся масс, особенно обострившейся в годы кризиса, когда в США свирепствовала безработица. Упорный отказ правительства Г. Гувера принять закон о социальном обеспечении способствовал поражению республиканской партии на выборах 1932 г., а введение его укрепило положение правительства Ф. Рузвельта. Принятию этого закона способствовали и успехи социалистического строительства в СССР. Н. С. Хрущев отмечал: «Достижения социалистических стран воодушевляют трудящихся капиталистических стран на борьбу против эксплуататоров и в то же время вынуждают буржуазию, стремящуюся сохранить свое господство, делать уступки социально-экономического характера. В этой связи нельзя не вспомнить слова замечательного американского писателя Теодора Драйзера, который по поводу появления социального законодательства в США в 30-х годах говорил: «За все это я благодарю Маркса и красную Россию»» («Правда» от 7 ноября 1957 г.).
Закон о повышении всеобщего благополучия путем организации федеральной системы социального обеспечения по старости, улучшения в некоторых штатах социального обеспечения престарелых, слепых, взятых на попечительство детей, детей-инвалидов и матери и ребенка, путем развития там народного образования и проведения в жизнь законов о помощи безработным; и об организации управления по социальному страхованию
Управление будет утверждать все планы... за исключением тех, которые в качестве условия получения пенсии по старости предусматривают:
(1) достижение возраста, превышающего 65 лет, если только план не предусматривает, что до 1 января 1940 г. возрастной ценз может достигать даже 70 лет, или
(2) такой ценз оседлости, который не дает права на получение пенсии по старости любому жителю штата, подавшему об этом прошение и проживавшему в общей сложности не менее 5 лет в данном штате в предшествующий дате подачи прошения девятилетний период и не менее года непосредственно перед подачей прошения, или
(3) какие-либо требования в отношении гражданства, т. е. если они не дают любому гражданину Соединенных Штатов право на получение этой пенсии...
Лицу, отвечающему всем требованиям, дающим ему право на получение пенсии по старости, будет выплачиваться начиная со дня достижения им возраста 65 лет или с первого января 1942 года независимо от достигнутого им к этому времени возраста и до дня его смерти следующее вспомоществование (выплачиваемое, насколько это практически осуществимо, равными долями ежемесячно):
...Если его общий заработок, как это будет установлено управлением, за период с 31 декабря 1936 года и до достижения им возраста в 65 лет не превышает 3 тысяч долларов, выплачиваемая ему ежемесячно пенсия будет равняться 1/2 или 1 проценту от суммы его вышеупомянутого общего заработка...
В дополнение к другим налогам, настоящим устанавливается налог на индивидуальные доходы, который будет собираться и выплачиваться в следующем процентном отношении к заработку того или иного лица...
Налоги для выплаты пенсионного обеспечения. Налог на работающих по найму
(1) С заработка за 1937, 1938 и 1939 календарные годы - 1 %,
(2) с заработка за 1940, 1941 и 1942 календарные годы - 1,5%,
(3) с заработка за 1943, 1944 и 1945 календарные годы - 2 %,
(4) с заработка за 1946, 1947 и 1948 календарные годы - 2,5%,
(5) с заработка после 31 декабря 1948 года - 3%.
Сбор налога с работающих по найму
Этот налог будет собираться работодателем налогоплательщика путем удержания его из заработной платы.
Налог на предпринимателей
В дополнение к другим налогам, каждый предприниматель обязан выплачивать налог за использование наемной рабочей силы в следующем процентном отношении к общей сумме выплачиваемой им заработной платы...
(1) С общей суммы заработной платы, выплаченной в 1937, 1938 и 1939 календарных годах - 1%,
(2) с общей суммы заработной платы, выплаченной в 1940, 1941 и 1942 календарных годах - 1,5%,
(3) с общей суммы заработной платы, выплаченной в 1943, 1944 и 1945 календарных годах - 2%,
(4) с общей суммы заработной платы, выплаченной в 1946, 1947 и 1948 календарных годах - 2,5%,
(5) с общей суммы заработной платы, выплаченной после 31 декабря 1948 г. - 3%.
«Documents of American History», Ed. by H. Commager, N. Y., 1945, p. 506 - 512.
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПЛАТФОРМЫ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ И ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ ПАРТИЙ США НА ВЫБОРАХ. 1936 г.
На президентских выборах 1936 г. демократическая и республиканская партии выступили со своими политическими платформами. Выборы принесли победу демократической партии и президентом США был переизбран Ф. Рузвельт. За него было подано 27477 тыс. голосов, кандидат республиканской партии Лендон получил 16680 тыс. голосов.
А. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПЛАТФОРМА РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПАРТИИ. 11 июня 1936 года
(извлечение)
Америка в опасности. Благосостояние американцев и будущее их детей поставлено на карту. Мы будем бороться за сохранение их политической свободы и их личных прав, за то, чтобы они могли остаться свободными гражданами, чему впервые угрожает само правительство.
Вот уже в течение трех долгих лег правительство нового курса попирает американские традиции и вопиющим образом нарушает клятвы, под флагом которых демократическая партия добивалась и получила общественную поддержку. Власть конгресса узурпирована президентом. Попираются неприкосновенность и авторитет Верховного суда. Нарушаются права и свободы американских граждан. Получившие право гражданства монополии вытесняют свободное предпринимательство. Правительство нового курса все время стремится узурпировать права штатов и народа...
Мы клянемся:
...проблема безработицы может быть решена нами кардинально только путем привлечения безработных в промышленность и сельское хозяйство. С этой целью мы выступаем:
за отмену ограничений на производство продукции,
за отказ от политики нового курса, которая ведет к удорожанию производства и росту стоимости жизни, а следовательно, к уменьшению покупательной способности населения и производства товаров и мешает устранению безработицы,
за поощрение законной деловой деятельности и против установления помех на ее пути,
за отказ правительства от конкуренции с частными предпринимателями...
Благосостояние рабочих прямо зависит от увеличения производства и освобождения их от эксплуатации.
Мы клянемся:
защищать право рабочих организовываться и вести переговоры о заключении коллективных договоров через избранных ими представителей, без какого бы то ни было постороннего вмешательства...
способствовать принятию федеральных законов и законов штатов, направленных на уничтожение потогонного и детского труда, а также на защиту женского и детского труда с точки зрения максимальной продолжительности рабочего дня, минимального уровня заработной платы и других условий труда...
способствовать развитию производства и потребления продуктов на основе их изобилия, а не на основе нехваток...
Мы клянемся:
положить конец практике безрассудного и бесконтрольного расходования денежных средств;
сбалансировать бюджет, и сделать это не при помощи увеличения налогов, а при помощи сокращения расходов, и провести это сокращение немедленно и самым решительным образом...
Следуя традиционному внешнеполитическому курсу Америки и выполняя неоднократно выраженную волю американского народа, мы клянемся, что Америка не станет членом Лиги наций или Всемирного Суда и что в области внешних отношений она не станет заключать союзов, которые смогут связать ее свободу действий...
Мы выступаем за то, чтобы наша армия и военно-морской флот, включая сюда военно-воздушные силы, соответствовали бы действительным нуждам нашей национальной обороны...
Мы приложим все усилия, чтобы получить с иностранных государств военные долги, которые достигают 12 миллиардов долларов, т. е. одной трети нашего национального долга.
«Documents of American History», Ed. by H. Commager, N. Y, 1945, p. 534 - 538.
Б. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПЛАТФОРМА ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ. 25 июня 1936 года
(извлечение)
Мы считаем очевидной истиной, что в условиях современной цивилизации правительство несет перед своими гражданами определенные обязанности, включая сюда:
(1) защиту семьи и жилища;
(2) установление равных возможностей для всего народа;
(3) оказание помощи тем, кто находится в бедственном положении.
Эти обязанности, которые в течение двенадцати лет игнорировались старым руководством страны, снова признаны американским правительством. Новое руководство никогда не будет игнорировать эти обязанности...
Мы сдержали данное нами фермерам торжественное обещание использовать все возможные средства, чтобы повысить доходность ферм и поднять покупательную способность фермеров до предвоенного уровня...
С помощью федерального законодательства мы смогли снизить задолженность фермеров и удвоить их чистый доход...
Мы выступаем за производство всех товаров в таком объеме, который может быть поглощен внутренним и внешним рынками, а также за создание такого резерва этих товаров, который обеспечил бы установление на них справедливых с точки зрения потребителя цен...
Мы дали армии американских индустриальных рабочих кое-что гораздо более существенное, чем республиканская похлебка, состоящая из одних обещаний. Мы повысили заработную плату рабочего и сократили его рабочий день. Мы пытались положить конец изнурительной работе его жены и его детей. Мы вписали в законы страны право на ведение переговоров о заключении коллективных договоров и на самоорганизацию, свободную от вмешательства предпринимателей...
Мы вывели американского бизнесмена из тупика. Мы спасли его банк и подвели под последний более твердое основание. Мы расширили кредиты. Мы снизили проценты. Мы предприняли попытку спасти его от разорительных последствий конкуренции не на жизнь, а на смерть...
Совершенно ясно, какой вопрос будет решен в ходе предстоящих перевыборов. Американский народ должен сделать выбор между республиканским правительством, которое управляло и снова будет управлять им в интересах привилегированных групп, и демократическим правительством, которое посвящает себя установлению равных экономических возможностей для всего народа.
Мы верим в судьбу нашей нации. Мы достаточно богаты природными ресурсами и производственными мощностями, чтобы обеспечить для всех такой уровень жизни, который отвечает стандартам действительно американского образа жизни...
«Documents of American History», Ed. by H. Commager, N. Y., 1945, p. 538 - 541.
ЗАКОН О НЕЙТРАЛИТЕТЕ. 1 мая 1937 года
(извлечение)
Начиная с 31 августа 1935 г. конгресс США последовательно принимает ряд объединенных резолюций, устанавливавших «нейтралитет» США по отношению к военным конфликтам за океаном. Закон о «нейтралитете» от 1 мая 1937 г. суммировал все положения этих резолюций. «Нейтралитет» США был выгоден государствам-агрессорам и являлся неотъемлемой частью политики поощрения агрессоров и сговора с ними с целью направить фашистскую агрессию против СССР. В то же время США стремились обеспечить свои империалистические интересы в Западном полушарии, используя для этой цели «панамериканизм», т. е. пытаясь ассоциировать интересы США с интересами других государств Америки. «Панамериканизм» являлся маскировкой империалистического господства США в Западном полушарии.
Экспорт оружия, боеприпасов и военного снаряжения
Раздел 1. (а) Установив, что между двумя или большим числом иностранных государств существует состояние войны, президент объявляет об этом факте, и после этого считается незаконным экспортировать, пытаться экспортировать или способствовать экспорту оружия, боеприпасов или военного снаряжения из любого пункта Соединенных Штатов в любое из указанных президентом воюющих государств или в любое нейтральное государство для передачи их через него воюющему государству или для использования их последним.
(б) При вступлении в войну других государств президент объявляет о распространении на них вышеупомянутого эмбарго на экспорт вооружений, боеприпасов или военного снаряжения.
(в) Установив, что в том или ином иностранном государстве существует состояние гражданской междоусобицы, которая приняла такие размеры и происходит в таких условиях, при которых экспорт оружия, боеприпасов или военного снаряжения из Соединенных Штатов в это иностранное государство может угрожать спокойствию Соединенных Штатов, президент объявляет об этом факте, после чего считается незаконным экспортировать, пытаться экспортировать или способствовать экспорту оружия, боеприпасов или военного снаряжения из любого пункта Соединенных Штатов в это иностранное государство или в любое нейтральное государство для передачи их через него этому иностранному государству или для использования их последним...
Экспорт других товаров и материалов
Раздел 2. (а) Если президент после объявления им в соответствии с условиями статьи I настоящего закона эмбарго на экспорт оружия, боеприпасов или военного снаряжения обнаружит, что для защиты безопасности и спокойствия Соединенных Штатов и жизни их граждан необходимо установить дополнительные ограничения на экспорт товаров или материалов воюющим государствам или государствам, охваченным гражданской неурядицей, он объявляет об этом, и после этого считается незаконным для любого американского судна перевозить такие товары или материалы в упомянутые президентом государства или в любое нейтральное государство для передачи их через него какому-либо из воюющих государств или для использования их последним. Президент будет периодически объявлять, транспортировка каких именно товаров и материалов американскими судами считается незаконной, если они производятся в вышеуказанных целях...
Настоящий закон не распространяется на американские республику или республики, находящиеся в состоянии войны с неамериканскими государством или государствами, если та или иная республика не сотрудничает с неамериканскими государством или государствами в данной войне...
Американским судам запрещается перевозить оружие для воюющих государств
Раздел 6. (а) После объявления президентом в соответствии с условиями раздела 1 настоящего закона о введении эмбарго на экспорт оружия, боеприпасов или военного снаряжения и до отмены этого эмбарго будет считаться незаконным для любого американского судна заниматься их перевозкой в упомянутые президентом воюющие государства или в любое нейтральное государство для передачи их через него воюющему государству или для использования их последним, а также в любое государство, где имеет место гражданская неурядица...
«Documents of American History», Ed. by H. Commager, N. Y., 1945, p. 558 - 561.
ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА ФРАНКЛИНА Д. РУЗВЕЛЬТА КОНГРЕССУ. 29 апреля 1938 года
(извлечение)
29 апреля 1938 г. Франклин Д. Рузвельт обратился с посланием к конгрессу, предложив создать Временную национальную экономическую комиссию (ВНЭК) для расследования процесса монополизации в Соединенных Штатах. ВНЭК, организованная в 1938 г., существовала до 1941 г. и проделала значительную исследовательскую работу. В качестве примера приводится выдержка из монографии № 26 ВНЭК. Однако практические результаты деятельности ВНЭК равнялись нулю, а с началом войны она вообще прекратила свою работу.
Сейчас мы являемся свидетелями беспрецедентной в истории концентрации частного капитала.
Эта концентрация серьезно подрывает экономическую эффективность частного предпринимательства как средства обеспечения занятости рабочей силы и капитала и как средства обеспечения более равного распределения доходов и заработков среди всего народа.
Имеющиеся в распоряжении налогового бюро статистические данные за 1930 г. рисуют перед нами поразительную картину:
Владение активами корпораций: Судя по имеющимся данным, 0,1% всех корпораций владела 52% активов этих корпораций; или, если поставить все точки над «i», менее чем 5% корпораций владели 87% активов этих корпораций.
Доходы и прибыли корпораций: На долю 0,1% всех корпораций приходится 50% чистой прибыли, полученной этими корпорациями; или, если поставить все точки над «i», на долю менее чем 4% корпораций обрабатывающей промышленности приходится 84% общей суммы чистого дохода всех этих корпораций...
Опасность подобной концентрации могущества в руках небольшой кучки гигантских корпораций не уменьшается, как это иногда уверяют, только оттого, что акциями этих корпораций владеют широкие круги населения. Само по себе число владельцев акций едва ли что может нам сказать в отношении количества этих акций у того или иного их владельца, или в отношении фактической возможности владельцев этих акций принимать участие в управлении корпорациями. Действительно, концентрация акций корпораций в руках ничтожного меньшинства населения вполне соответствует концентрации активов корпораций.
1929 год был годом, когда акции получили наибольшее распространение среди населения. Но даже в этом году, по имеющимся у нас сведениям о выплате индивидуальных дивидендов, на долю трех десятых одного процента нашего населения пришлось 78% всех выплаченных дивидендов. Грубо говоря, нарисованная нами картина нисколько бы не изменилась, если бы мы сказали, что из каждых трехсот человек нашего населения на долю одного пришлось 78 центов с каждого доллара выплаченных корпорациями дивидендов, в то время как остальные 299 человек разделили между собой остающиеся 22 цента.
Результаты концентрации капитала сказываются также и в распределении национального дохода. Проведенное недавно Комитетом национальных ресурсов исследование показывает, что в 1935 - 1936 годах годовой доход 47% всех американских семей и одиноких, проживающих вне семьи, составлял менее 1000 долларов; в то же время находящиеся на другом конце общественной лестницы 1,5% американских семей получили столько доходов в тех же долларах и центах, сколько и находящиеся внизу общественной лестницы упомянутые нами 47%.
Чтобы сделать картину еще более ясной, можно привести здесь данные налогового управления за 1936 г., которые показывают, что из общего количества приобретенного по наследству имущества 33% этого имущества приходились на долю всего 4% от общего числа зарегистрированных случаев передачи наследства (добавим, что цифры, характеризующие степень концентрации капитала, выглядели бы еще более внушительно, если бы во внимание принимались менее значительные наследства, которые по закону не требуют регистрации)...
Но даже приведенные мною статистические данные не показывают действительной величины концентрации контроля в американской промышленности.
Действенный финансовый контроль над капиталовложениями, осуществляемый как через посредство переплетающихся между собой интересов, так и с помощью различных финансовых трюков, вроде создания акционерных компаний и покупки незначительных по своей ценности, но имеющих важное стратегическое значение пакетов акций, ведет в свою очередь к действенному контролю над деловой деятельностью таких предприятий, которые обычно выдаются за независимые.
Жестокий финансовый и деловой контроль сконцентрированного капитала успел уже распространиться на целые стратегически, важные отрасли американской промышленности. Мелкий предприниматель, к сожалению, начинает занимать все более и более зависимое положение. Как вы, так и я вынуждены признать это...
«The Publiе Papers and Addresses of Franklin D. Roosevelt», 1938, N. Y., 1941, p. 305 - 309.
ЭКОНОМИКА ЮГА. 25 июля 1938 года
Доклад Чрезвычайного национального совета председателю комиссии по экономике Юга (Комиссия по экономике Юга была создана в рамках администрации «нового курса».
(извлечение)
Природа одарила Юг благодатными землями. Занимая менее трети территории страны, Юг в то же время располагает более чем одной третью хороших пахотных земель. На долю Юга приходятся две трети всей территории Америки, на которую ежегодно выпадает 40 или больше дюймов осадков. На долю Юга приходится почти половина земель, на которых посевы могут созревать в течение шести месяцев без боязни заморозков.
Все это наследство, однако, постигла печальная судьба. На долю южных штатов приходится 61% всех земель страны, сильно пострадавших от эрозии. Пахотные земли на Юге, равные по своей площади Южной Каролине, размыты оврагами и потеряны для сельского хозяйства. По крайней мере, 22 миллиона акров когда-то плодородных земель навсегда выведены из строя. Другие пахотные земли, равные по своей площади Оклахоме и Алабаме вместе взятым, серьезно пострадали от эрозии. Наконец, песок и гравий, вымытые с этих земель, покрыли собой плодородные поля долин, равные по площади Мэриленду...
По своим размерам юго-восточные фермы являются самыми маленькими фермами в стране. Средняя площадь обрабатываемой земли на этих фермах не превышает 71 акра и почти на одной четверти этих ферм - не достигает 20 акров. Располагая таким небольшим количеством земли, фермер вынужден засаживать каждый фут ее площади товарными культурами. Он не может выделить ни одного акра для посадки культур, восстанавливающих почву, или для пастбищ. Благодаря традиционно существующей здесь арендной системе фермер к тому же имеет все основания засаживать свою землю культурами, которые принесут ему наибольшие и немедленные денежные доходы. Часто сам землевладелец поощряет его следовать этой гибельной для почвы практики выколачивания из земли возможно больших доходов...
Накопившиеся в течение многих лет факты показывают, что питание, одежда и жилищные условия влияют не только на заболеваемость и смертность, но и на рост и вес школьников. На Юге, где доходы семьи особенно низки, заболеваемость и смертность необычайно высоки. Разница в заработной плате превращается на практике в разницу, определяющую здоровье и продолжительность жизни. Плохое здоровье в свою очередь сказывается на заработке.
Пояс низкой заработной платы на Юге фактически является поясом заболеваний, нищеты и неоправданно высокой смертности. Значительная часть его низкооплачиваемых жителей страдает от заболеваний в большей степени, чем население любого другого подобного же района. Мы не можем перекладывать здесь вину на климат. Для тех, за кем обеспечен необходимый уход, климат Юга является не менее здоровым, чем любой другой климат...
Малярия, которой ежегодно болеет более двух миллионов человек, снижает, как подсчитано, промышленное производство Юга на одну треть...
Юг располагает весьма ограниченными средствами здравоохранения. Например, в Южной Каролине на каждого жителя приходится на одну треть меньше докторов, чем в Калифорнии. Юг остро нуждается в больницах, в клиниках и в работниках здравоохранения. Многие округа совершенно не располагают никакими средствами здравоохранения...
Отчеты одной из крупнейших компаний по страхованию жизни показывают, что из-за отсутствия медицинской помощи в южных районах умирает большее число людей, чем где бы то ни было. Та же компания сообщала в прошлом году о росте смертности на 7,3%, в девяти южноатлантических штатах, хотя нигде больше смертность не возросла свыше 4,8%, а в некоторых местах даже снизилась...
«Documents of American History», Ed. by H. Commager, N. Y., 1945, p. 577 - 579.
ПОСЛАНИЕ ФРАНКЛИНА Д. РУЗВЕЛЬТА ГИТЛЕРУ. 14 апреля 1939 года
(извлечение)
В канун второй мировой войны правительство США на деле не приняло никаких шагов для пресечения распространения агрессии. Однако на словах США выступали за мирное урегулирование конфликта в Европе с целью нажить политический капитал. Одним из таких шагов было послание Ф. Рузвельта Гитлеру 14 апреля 1939 г. В гитлеровской Германии послание было расценено как новое проявление слабости западных держав перед лицом агрессоров, гитлеровцы должным образом оценили пропуск в списке государств Данцига, бывшего непосредственным поводом для назревавшего конфликта между Германией и Польшей. Официальные американские историки В. Лангер и С. Глисон также указывают: «Психологи могут вывести некоторые заключения из того факта, что президент в первоначальном варианте послания опустил Советский Союз, а в окончательном тексте он фигурирует под названием Россия» (W. Longer and S. Gleason. Challenge to isolation, 1937 - 1940, N. Y., 1952, p. 185).
Белый дом
14 апреля 1939 года
Его превосходительству канцлеру германского рейха Адольфу Гитлеру
Вы сознаете, я уверен, что во всем мире сотни миллионов людей живут сегодня в постоянном страхе перед возможностью возникновения новой войны или даже целого ряда войн...
Так как Соединенные Штаты, будучи одним из государств западного полушария, остаются в стороне от существующих сейчас в Европе разногласий, то я надеюсь, что Вы, возможно, не откажетесь сделать через меня, как через главу расположенного весьма далеко от Европы государства, такое заявление о своей политике, которое я, действуя по собственной инициативе и побуждаемый желанием дружески помочь устранению вышеупомянутых разногласий, мог бы передать другим нациям, ожидающим со страхом, какую политику изберет Ваше правительство.
Согласны ли Вы дать заверения, что Ваши вооруженные силы не нападут и не вторгнутся на территорию или во владения следующих независимых государств: Финляндии, Эстонии, Латвии, Литвы, Швеции, Норвегии, Дании, Нидерландов, Бельгии, Великобритании и Ирландии, Франции, Португалии, Испании, Швейцарии, Лихтенштейна, Люксембурга, Польши, Венгрии, Румынии, Югославии, России, Болгарии, Греции, Турции, Ирака, арабских государств, Сирии, Палестины, Египта и Ирана.
Подобные заверения должны недвусмысленно относиться не только к настоящему времени, но и к достаточно продолжительному периоду в будущем, чтобы дать возможность мирными методами укрепить мир. Поэтому я предлагаю, чтобы Вы в своих заверениях подразумевали под термином «будущее» минимальный гарантийный срок, в течение которого Германия не предпримет агрессии, то есть по крайней мере десять лет, или, если мы осмелимся заглянуть так далеко вперед, четверть столетия.
Если подобные заверения будут даны Вашим правительством, я немедленно передам их правительствам упомянутых мною государств и одновременно запрошу, согласны ли они в свою очередь, как я имею все основания быть в этом уверенным, дать аналогичные заверения для передачи Вам.
Предлагаемые мною обоюдные заверения сразу же разрядят существующую международную напряженность.
"Documents of American History", Ed. by H. Commager, N. Y., 1945, p. 595 - 596.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ И ПОЛИТИЧЕСКОЕ ДАВЛЕНИЕ
(Из монографии 26 Временной национальной экономической комиссии).
Несмотря на то, что контроль над капиталом сконцентрирован в очень немногих руках, сам капитал все еще распылен в достаточно большой степени. В борьбе за экономическое господство капитал действует в основном через посредство групп давления, т. е. групп, которые для достижения своих целей прибегают к оказанию политического или экономического давления. Настоящее исследование и посвящено главным образом этим группам давления, самые крупные и значительные из которых можно обнаружить в области «бизнеса». Под этим термином мы подразумеваем здесь систему деловых интересов, находящихся под господством двухсот крупнейших нефинансовых и пятидесяти крупнейших финансовых корпораций, а также промышленные и торговые ассоциации и их сателлитов, которые входят в эту систему. В руках этих 250 корпораций сконцентрирована экономическая власть в области производства, транспорта, горнодобывающей промышленности, электро- и газоснабжения и в меньшей степени в области торговли и коммунального обслуживания...
В нашу задачу входит раскрытие методов, с помощью которых противостоящие друг другу силы используют свое могущество для достижения тех или иных целей. Основными соперниками здесь являются бизнес и правительство. Правительство, обычно побуждаемое извне, стремится расширить свою деятельность и занять равное с бизнесом положение. В свою очередь бизнес стремится помешать правительству расширить его деятельность и сохранить свободу своей собственной деятельности от контроля правительства, с тем, чтобы иметь возможность беспрепятственно добиваться своих целей. И правительство, и бизнес заявляют при этом, что они действуют в интересах всеобщего благополучия. Несмотря на то, что в стране имеют место определенные настроения в пользу передачи некоторых предприятий в собственность государства, эти взгляды никогда не брались в качестве программы какой-либо из больших групп. Расширение деятельности правительства происходило по линии развития социального обеспечения, отвечающего интересам многих групп населения, которые в противном случае остались бы без всякой помощи, и по линии регулирования экономической жизни страны в интересах общества.
В свою очередь бизнес сопротивлялся этому регулированию и расширению деятельности правительства в области социального обеспечения. Особенно ожесточенно он выступал против идеи государственной собственности на предприятия.
Эта борьба происходит в основном на политической арене, но она не оканчивается с выбором конгрессменов и сенаторов. Выборы являются только одной из фаз этой борьбы. Отбор кандидатов, выработка политической платформы, партийные съезды предопределяют в основном направленность последующего законодательства. Оказание давления на конгресс при принятии им законодательных и бюджетных постановлений, различные манипуляции в области практического применения законов и в области управления, а также использование судебных органов отдельными лицами или группами лиц для достижения своих целей имеют место как во время, так и после окончания законодательной работы конгресса.
Используя прессу, общественное мнение и группы давления, можно оказывать влияние и на политическую жизнь. И хотя все эти факторы всегда играли определенную роль в жизни нашей страны с момента ее возникновения, в настоящее время их сознательное использование возросло до невероятных размеров. Теперь все соперничающие стороны используют их в борьбе за установление своего контроля, хотя они отражают взгляды деловых кругов более точно, чем взгляды других соперничающих группировок. В политической жизни пресса теперь играет совсем другую роль, чем во времена Томаса Джефферсона. Хотя политика в наши дни покоится приблизительно на том же экономическом основании, описание которого было дано Медисоном в № 10 «Федералиста», современные группы давления располагают сейчас такими возможностями, которые ему и не снились. Революция в области средств сообщения, совершенная благодаря гению американцев и развитию американским бизнесом, превратила прессу, радио и другие средства формирования общественного мнения в гораздо более значительный фактор политической жизни, чем это когда-либо имело место. В конце концов, и пресса, и радио являются «большим бизнесом», и даже тогда, когда они отличаются высокой честностью в выражении своих взглядов, они все же остаются узниками этих взглядов.
Развитие корпораций как средства контроля капитала также заставляет нас зачислить их в число важных факторов, определяющих политическую жизнь страны. Создание корпораций позволило оттеснить значительную часть частновладельческого делового капитала от действенного участия в контроле над использованием этого капитала. Капитал, по крайней мере, в определенной степени, распылен; контроль сконцентрирован. Это положение вещей сложилось настолько недавно (оно получило развитие в течение или приблизительно в течение последних двух десятилетий), что его влияние на работу наших правительственных институтов не может быть еще оценено достаточно точно. Однако, основываясь на уже известных нам фактах, можно с полным основанием сказать, что все это ведет к извращению основ нашей формы правления. Выходя за рамки штатов и превращаясь в могущественные общенациональные экономические империи, корпорации перерастают породившие их штаты. Настаивая на принципе федерации, т. е. на разделении власти между штатами и федеральным правительством, как на основном принципе нашего политического мировоззрения, корпорации в значительной мере сумели ограничить величину той политической власти, которая могла бы контролировать их...
С политической точки зрения программа-минимум, которая могла бы разрешить проблему установления правительственного контроля, должна предусматривать три условия: Во-первых, конгресс должен принять действенный закон о регистрации лоббистов. Во-вторых, избиратели должны быть полностью информированы о давлении на правительство, оказываемое на него со стороны тех или иных групп. Если эта информация не может быть осуществлена с помощью радиосети и газет как часть общей программы коммунальных услуг, она должна осуществляться соответствующим финансируемым правительством учреждением, в распоряжении которого должны для этой цели быть предоставлены принадлежащие правительству и эксплуатируемые им радиостанции. В-третьих, необходимо заставить технику служить нуждам демократии и с этой целью выработать далеко идущую правительственную программу исследовательских работ. Федеральная программа исследовательских работ в области сельского хозяйства представляет в этом отношении прекрасный пример...
«Economic Power and Political Pressure», Washington, 1941, p. 1 - 10.
|
ПОИСК:
|
При использовании материалов сайта активная ссылка обязательна:
http://china-history.ru/ 'История Китая'