Предисловие

Предлагаемая читателям книга является одной из первых за последние годы крупной работой китайских авторов по проблемам экономики КНР, издаваемой в нашей стране. Книга представляет собой сборник статей видных китайских экономистов.

Как известно, поступательное развитие народного хозяйства КНР, происходившее в первые годы ее существования, широко освещалось в китайской и советской печати. Последовавшие затем начиная с 1958 г. зигзаги в экономической политике ("большой скачок" и создание "народных коммун", "культурная революция" и т. д.) вызвали, как это теперь признается в Китае, серьезные трудности в развитии народного хозяйства, дезорганизовали экономическую работу, в том числе научные изыскания в этой сфере. В 1960-1978 гг. в КНР вообще не публиковались сводные статистические данные о развитии народного хозяйства или его отдельных отраслей, почти полностью прекратилось издание теоретических работ.

В настоящее время в КНР заметно усилилось внимание к проблемам экономики, более интенсивной стала хозяйственная деятельность, повысился научный уровень публикаций. Наряду с текущей статистикой и материалами по отдельным вопросам стали выпускаться комплексные труды по экономике - экономические и статистические ежегодники, монографии и сборники, содержащие довольно обширные данные о народном хозяйстве и экономической политике Китая. Эти публикации заметно расширили информационную базу для исследований в области экономики КНР: "окно, откуда можно видеть китайскую экономику, становится все более прозрачным"^*.

^* (Fur Eastern Economic Review, 12 May 1983.)

Настоящая книга, подготовленная большим коллективом китайских экономистов из научно-исследовательских институтов, министерств и ведомств во главе с президентом Академии общественных наук Китая Ма Хуном, заметно выделяется среди публикаций подобного рода.

Книга представляет собой попытку дать анализ важнейших сторон развития народного хозяйства КНР и экономического потенциала страны, социально-экономических изменений и структурных сдвигов в общественном производстве. Особенностью книги является то, что она дает определенное представление не только о состоянии и динамике развития различных сфер народного хозяйства, формировании народнохозяйственных пропорций, но и о механизме и характере этих изменений, позволяет взглянуть на экономику Китая не только "через окно", но и в какой-то степени "изнутри".

Китайским авторам присущ критический подход при оценке направленности и результатов экономической политики страны на ряде ее этапов. Они отмечают сложность и противоречивость процессов, протекающих в народном хозяйстве, говорят о существовании "множества нерешенных проблем", о диспропорциях, низкой эффективности производства, "структурной рыхлости" народного хозяйства, "чрезмерной ориентации промышленности на военные цели", дефиците сырья и энергии, остроте демографической и продовольственной проблем, устаревшей номенклатуре и неудовлетворительном качестве выпускаемой продукции, недостаточном использовании трудовых ресурсов. Обращая внимание на неравномерный характер развития экономики Китая, авторы подчеркивают пагубность "большого скачка", "культурной революции", рисуют картину всепроникающих диспропорций и перекосов в народном хозяйстве, состояние которого определяется как "структурный кризис".

Причины подобного положения авторы видят не только в объективных условиях, но и в "обстоятельствах субъективного порядка", волюнтаризме, игнорировании требований объективных экономических законов. Как признается в Китае, все это "привело к серьезному подрыву производительных сил и производственных отношений социализма"^*.

^* (Жэньминь жибао, 30 сентября 1979 г.)

Подобная оценка во многом совпадает с выводами, которые были сделаны советскими учеными при рассмотрении процессов, происходивших в народном хозяйстве КНР в последние десятилетия. При этом следует отметить, что авторы склонны относить беды китайской экономики в основном на счет разрушительной деятельности так называемой банды четырех, т. е. тех ныне осужденных политических деятелей, которые, хотя и не являлись главными творцами экономической политики страны, сыграли весьма отрицательную роль в период "культурной революции".

При внимательном рассмотрении материалов китайского издания книги становится ясно, что ее авторы нередко расходятся в своих мнениях и оценках, в том числе и по ряду принципиальных вопросов. В книге не всегда соблюдается пропорция в оценке позитивного и негативного опыта экономического развития страны на различных этапах, порой делаются односторонние выводы и даются необоснованные рекомендации.

Критикуя "гиперболизированное развитие тяжелой промышленности" в КНР, авторы в ряде случаев недооценивают значение преимущественного роста тяжелой промышленности, пытаются пересмотреть принципы социалистической индустрилизацин. Осуждение грубых ошибок в планировании и бюрократического администрирования в экономике в ряде случаев, по существу, перерастает в принижение значения директивного планирования, сопровождается призывами "развязать регулирующую роль рынка", "внедрить конкуренцию" в ущерб социалистическому плановому хозяйству. Выступая против "скачков" в преобразовании отношений собственности, против примитивной "коммунизации", за постепенность социально-экономических реформ с учетом уровня развития производительных сил страны, авторы предлагают развивать "социалистическую многоукладную экономику", которая включает частный и государственно-капиталистический секторы, ставя под сомнение преимущества централизованной системы управления экономикой. Объяснение трудностей, существующих в народном хозяйстве, в книге порой' связывается с тем, что Китай "следовал советской модели экономического строительства". Авторы призывают не просто к учету национальных особенностей страны, а к поиску так называемого китайского пути социалистического строительства, как бы в противовес общим закономерностям строительства социализма, проверенным опытом всех социалистических стран.

Книга готовилась в период широкого распространения подобных идей, часть которых получила дальнейшее развитие, а другие заметно видоизменились. В экономическую политику Китая в последние годы вносятся определенные коррективы. Постепенно происходит "перенесение центра тяжести работы на осуществление социалистической модернизации". Задача укрепления материальной базы КНР, развития экономики выдвигается в качестве основного аспекта деятельности государства. Отбрасываются некоторые показавшие свою несостоятельность постулаты экономической политики, проводившейся в период "культурной революции". Осуждаются такие левацкие руководящие идеи хозяйственного строительства, как "погоня за темпами", завышение нормы накопления, ставка на "скачки" и оправдание диспропорций, односторонний упор на развитие тяжелой промышленности в ущерб сельскому хозяйству и т. д. Все чаще подчеркивается необходимость укрепления государственного сектора, его ведущее положение в народном хозяйстве, отмечается, что плановое хозяйство играет главную роль, а рыночное регулирование - лишь вспомогательную. В Китае в настоящее время предпринимаются попытки сгладить наиболее острые диспропорции путем "урегулирования", осуществляются мероприятия по реорганизации системы управления народным хозяйством, более активному использованию экономических рычагов, внедряются элементы материального стимулирования.

На XII съезде КПК, состоявшемся в сентябре 1982 г., в частности, отмечалось, что наряду с директивным планированием в отношении производства и распределения важнейших средств производства и предметов потребления предусматривается "направляющее" планирование на ряде мелких и средних предприятий, осуществляющих выпуск товаров массового спроса. При этом государственное регулирование должно осуществляться при помощи экономических рычагов (т. е. с помощью политики цен, налогов и кредитных мероприятий). Многие товары мелкого ширпотреба местного производства, сезонная продукция должны производиться и реализовываться в результате воздействия только рыночного механизма, на основе свободной игры спроса и предложения.

Во имя "оживления" народного хозяйства в стране восстанавливается многоукладность экономики, происходит возрождение государственно-капиталистического и частного секторов; внедряются различные "системы ответственности", особенно в сельском хозяйстве, где в значительной мере произошел возврат к формам производства, существовавшим до кооперирования; "открываются двери" для иностранного капитала.

Положение в народном хозяйстве Китая и сегодня остается сложным. В выступлениях печати постоянно обращается внимание на остроту экономических проблем, на необходимость решения задач развития сельского хозяйства, энергетики, транспорта, просвещения и науки, которые считаются основными звеньями и "стратегическими ударными участками" экономической деятельности в стране. Фактически период "урегулирования" экономики, первоначально запланированный на три года (1979-1981 гг.), продлевается до конца 80-х годов.

Идея строительства в стране "социализма со спецификой Китая" (без упоминания общих закономерностей) получила закрепление на XII съезде КПК. Однако съезд не предложил конкретной программы в этой области.

В связи с затрагиваемым в книге вопросом о советской "модели" стоит обратить внимание на то, что авторы так или иначе признают крупные достижения в развитии народного хозяйства КНР в годы первой пятилетки, когда Китай шел по пути социалистического строительства в тесном сотрудничестве с социалистическими государствами и активно использовал их опыт. Как известно, большую роль в успешном развитии экономики КНР в этот период сыграла интернационалистская бескорыстная помощь Советского Союза и других социалистических стран. Период первой пятилетки китайские экономисты называют "наиболее успешным этапом развития народного хозяйства страны".

Строительство социализма в любой стране должно соответствовать ее национальным особенностям. Советский Союз "никому не навязывает никаких шаблонов и "моделей" государственного устройства, игнорирующих особенности той или иной страны"^*. К социализму ведут неодинаковые пути, жизнь предопределяет многообразие форм социализма. Но сущность его одна. "Предмет для дискуссии появляется тогда, когда за разговорами о всевозможных "моделях" становится все более расплывчатым, туманным представление о самой сути социализма, его коренных отличиях от капитализма. И, конечно, решительные возражения появляются тогда, когда стремятся очернить опыт народов, вставших на путь социализма, когда фактически отвергаются общие закономерности социалистического строительства"^**.

^* (Постановление ЦК КПСС "О 60-й годовщине образования Союза Советских Социалистических Республик". - Правда, 21 февраля 1982 г.)

^** (Ю. В. Андропов. Ленинизм - неисчерпаемый источник революционной энергии и творчества масс. М., Политиздат, 1982, с. 14.)

Книга содержит значительный фактический материал по экономике КНР, заслуживающий серьезного изучения. Вместе с тем в ряде случаев китайские данные недостаточно надежны. Один из ведущих экономистов КНР Сюе Муцяо подчеркивал, что до сих пор приходится "преодолевать трудности, которые были созданы для статистической работы в течение десяти лет беспорядков культурной революции"^*. Некоторые показатели китайской статистики весьма несовершенны, поскольку "цены на товары не урегулированы", "система отчетности предприятий недостаточно налажена", "еще требуется пройти тяжелый путь изучения и проделать огромную работу", "нанести порядок в счетоводческой и статистической деятельности на низовом уровне"^**. Все это не могло не сказаться на содержании книги, где наряду с повторами немало разночтений и несовпадений в цифрах и данных, часть которых имеет, по существу, оценочный характер.

^* (Жэньминь жибао, 7 февраля 1983 г.)

^** (Там же.)

Хотя ряд основных показателей статистики КНР и методов их исчисления в целом совпадает с теми, которые применяются в нашей стране, однако многие из них все же заметно отличаются от соответствующих показателей советской статистики. Нельзя поэтому не учитывать определенной несопоставимости статистических данных КНР и Советского Союза, а также других стран. Необходимо также принимать во внимание, что содержащиеся в книге статистические данные, относящиеся к другим странам, не всегда являются достоверными и в ряде случаев не соответствуют сведениям, опубликованным национальными органами статистики этих стран.

Разумеется, в одном, даже столь большом по объему исследовании невозможно осветить всю противоречивую проблематику современной китайской экономики. Вместе с тем предлагаемая советским читателям книга в значительной мере дает возможность более глубоко оценить процессы, происходящие в формировании ее структуры, и выявить тенденции дальнейшего развития.

В. Ванин