Метод строительства и экономическая эффективность

Новое строительство, с одной стороны, и перевооружение и реконструкция - с другой, представляют собой два способа производственного строительства. Оба они играют свою роль и имеют свои достоинства. Распределение капиталовложений между ними в той или иной степени оказывает важное влияние на изменения экономической эффективности. Факты свидетельствуют, что перевооружение и реконструкция имеющихся предприятий требуют небольших капиталовложений, осуществляются быстро и дают сравнительно высокие результаты. Например, реконструкция с использованием новой техники кислородного дутья трех мартеновских печей на 2-м сталепрокатном заводе Аныпаньского металлургического комбината позволила сократить среднюю продолжительность плавки с 10 до 4 ч. Общая выплавка стали за год увеличилась по сравнению с годом, предшествовавшим реконструкции, на 550 тыс. т. При этом, помимо средств, ранее предназначавшихся для капитального ремонта, дополнительно было затрачено всего 3,3 млн. юаней, или ¹/₂₀ расходов, необходимых для строительства нового сталеплавильного завода средних размеров. Производительность труда после реконструкции возросла на 60,7%, себестоимость 1 т стали снизилась более чем на 1 тыс. юаней, а потребовавшееся для реконструкции мартенов время примерно равно тому, которое необходимо для капитального ремонта.

Обычно реконструкция позволяет сэкономить ²/₃ инвестиций, по срокам же она вдвое короче, чем новое строительство. Ускорение обновления оборудования и технической реконструкции действующих предприятий - важный путь повышения экономической эффективности общественного производства.

В прошлом опора в основном на новое строительство была необходимой. В течение долгого времени новое строительство рассматривалось как единственный метод расширенного воспроизводства, роль же перевооружения и реконструкции недооценивалась и даже отрицалась. С одной стороны, норма амортизации слишком низка - в среднем по стране она составляет 4-5%, в некоторых случаях - 2-3%, т. е. для обновления оборудования требуется 20-30 лет. С другой стороны, значительная часть амортизационного фонда, сконцентрированная в соответствующих ведомствах и финансовых органах, использовалась для нового строительства. Кроме того, материальное обеспечение обновления и реконструкции было еще хуже, чем нового строительства. Преобладающая часть импортированного в последние годы оборудования также была направлена в новое строительство. В результате всего этого оборудование многих предприятий устарело, его технический уровень низок, в ряде случаев оно пришло в полную негодность. Сохранение оборудования 40-50-х и даже 20-30-х годов также является причиной низкой эффективности общественного производства.

В рамках всего общества часть нового строительства используется для возмещения выбывших производственных мощностей и является простым воспроизводством. Обновление и реконструкция проводятся на новой технической базе, ведут к повышению эффективности производства и потому включают в себя элемент расширенного воспроизводства.

В 1979 г. в стране насчитывалось 355 тыс. промышленных предприятий (в том числе 4500 крупных и средних) с 600 млрд. юаней основных фондов. Поворот от опоры на новое строительство к опоре на обновление и реконструкцию не только крайне необходим, но и возможен. Имеющиеся предприятия являются базой и исходным пунктом осуществления программы "четырех модернизаций". Если в методах производственного строительства и инвестиционной политике осуществить поворот к опоре на обновление и реконструкцию, соединить его с заимствованием передовой техники, то экономическая эффективность общественного воспроизводства существенно возрастет.

Во-первых, ускорение перевооружения и реконструкции имеющихся предприятий позволит сократить расход энергии. Одной из важных причин наличия высокого уровня энергозатрат в Китае является устарелое оборудование и низкий коэффициент использования энергии. Например, в стране имеется 180 тыс. промышленных котлов, многие из которых произведены в 40-50-е годы и получили ярлык "угольных тигров", "нефтяных тигров", "электротигров". Коэффициент использования тепла в стране составляет 'лишь 20-30% (в передовых странах- 80-90%), за год сжигается 200 млн. т угля. Повышение коэффициента использования тепла на каждые 10% позволяет сэкономить 20 млн. т угля, или объем годового производства 30 шахт мощностью 600 тыс. т.

Во-вторых, ускорение технической реконструкции может содействовать развитию машиностроения и повышению коэффициента использования оборудования. В 1978 г. общая стоимость оборудования и оснастки промышленных предприятий общенародной собственности составила 270-280 млрд. юаней. При полном обновлении за 10-15 лет годовой объем обновления составит от 18 млрд. до 27 млрд. юаней, или 15-23% валовой продукции машиностроения в 1978 г. Это содействовало бы значительному повышению загруженности машиностроительной промышленности.

В-третьих, ускорение технической реконструкции имеющихся предприятий благоприятно для изменения структуры производства и повышения эффективности черной металлургии. Ускорение реконструкции и обновления оборудования увеличило бы ресурсы металлолома. По оценке, в стране имеется 140 млн. т оборудования. При обновляемости оборудования раз в 10 лет ежегодное поступление металлолома можно увеличить на 14 млн. т, а при обновляемости раз в 15 лет - на 8 млн. т. Это позволило бы сэкономить большой объем средств и энергоресурсов, повысить экономическую эффективность общественного производства.