Сбалансированность и экономическая эффективность

Одним из главных проявлений нерациональности экономической структуры Китая является несбалансированность, нескоординированность различных экономических факторов. Любые перекосы, крайности в экономическом строительстве влекут за собой известный застой, замедление, а то и перерыв процесса общественного воспроизводства. Для народного хозяйства это оборачивается огромными растратами и ущербом, ведет к снижению экономической эффективности общественного производства.

Среди явлений перекосов и крайностей в процессе экономического развития страны и структурных изменений наиболее наглядными являются, во-первых, завышенная норма накопления и его чрезмерные масштабы, а также низкий уровень народного потребления; во-вторых, отставание сырьевых, добывающих и других базовых отраслей при чрезмерных масштабах обрабатывающей промышленности.

Влияние диспропорциональности между накоплением и потреблением, а также чрезмерных масштабов накопления на эффективность накоплений, а через нее - на эффективность всего народного хозяйства в концентрированном виде проявляется в следующем.

Прежде всего, завышенные масштабы накоплений влекут за собой чрезмерные масштабы капитального строительства. Как известно, фонд накопления используется на капитальное строительство, пополнение оборотных средств и увеличение общественных резервов. Обычно инвестиции в капитальное строительство, предназначенные для увеличения основных фондов, занимают абсолютно большую часть фонда накопления. В первую пятилетку их доля была наименьшей - 62,3%, во вторую и в 1976-1978 гг. - самой высокой: соответственно 74,7 и 75%. При утрате контроля за масштабом накоплений, и особенно за накоплениями для тяжелой промышленности, зачастую создается порочный круг: высокие накопления - большие масштабы капитального строительства - еще более высокие накопления. Однако реализация накоплений и завершение капитального строительства должны обеспечиваться соответствующими средствами производства и предметами потребления. Зачастую из-за отсутствия материального обеспечения чрезмерные масштабы накоплений и капитального строительства не реализуются или срок их реализации затягивается. К примеру, на каждые 10 тыс. юаней капиталовложений требуется 1,2-1,5 т стального проката, 2-3 м³ древесины и 5-6 т цемента, однако в последние несколько лет фактически распределено лишь 53-67% требуемого количества проката, 40-60 - древесины и 58-70%-цемента. В результате нехватки материальных ресурсов в капитальном строительстве возникли такие негативные явления, как значительное увеличение числа находящихся в стадии строительства объектов, повсеместное увеличение сроков строительства, снижение из года в год коэффициента ввода в строй основных фондов, снижение качества строительства, увеличение удельной капиталоемкости и стоимости строительства. Например, ранее для строительства угольной шахты мощностью 600-900 тыс. т угля в год требовалось 2-4 года, а в последние несколько лет - уже 6-7 лет; срок строительства машиностроительного завода, для сооружения которого требуется 40-50 млн. юаней капиталовложений, возрос с 3-4 до 7-8 лет. Все это, вместе взятое, привело к значительному падению эффективности капиталовложений и накоплений.

Далее. В соответствии с Марксовой теорией общественного воспроизводства произведенные в I подразделении средства производства используются прежде всего для возмещения средств производства, израсходованных и утраченных в процессе производства, а затем для накопления средств производства, необходимых для расширенного воспроизводства. Чрезмерные масштабы накоплений и капитального строительства зачастую ведут к изъятию средств производства и рабочей силы, необходимых для текущего производства. В результате невозможно обеспечить расширенное воспроизводство и трудно поддержать простое воспроизводство. В связи с подрывом основы простого воспроизводства нередко приходится использовать часть, на которую воспроизводство расширилось, для восполнения сократившейся его части, что снижает экономическую эффективность всего общественного производства. Эта ситуация проявляется в упоре на новое строительство и расширение строительства и недооценке обновления и технической реконструкции имеющихся предприятий, а также в проблеме слепого дублирования в производстве и строительстве.

Кроме того, чрезмерные масштабы накоплений ведут к значительному уменьшению фонда потребления. Возникает ситуация, когда накопление ущемляет потребление, производство и строительство ущемляют жизнь народа, что через изменения в производительности труда непосредственно влияет на экономическую эффективность общественного труда. Связь между обстановкой на рынке и производительностью труда наглядно доказывает данное положение. Например, начиная с "большого скачка" 1958 г. в снабжении рынка появилась напряженность, уровень жизни населения упал, а вслед за ним упала и производительность труда: в 1958 г. - на 8,5%, в 1959 г. - на 7,5, в 1961 г. - на 28,8%. С 1962 г. положение со снабжением рынка стало улучшаться, жизнь народа начала изменяться к лучшему, постепенно поднялась производительность труда: в 1962 г. - на 15,5%, в 1963 г. - на 26,7, в 1964 г. - на 20,1 и в 1965 г. - на 22,5%. В третью и четвертую пятилетки также прослеживалась подобная закономерность.

Метод принесения интересов развития народного потребления в жертву расширению масштабов накопления и стимулированию экономического развития не только противоречит цели социалистического производства, но и является недальновидным. Хотя в отдельные годы прирост производства и может быть ускорен таким путем ради достижения временного эффекта, однако с долговременной точки зрения результат будет противоположным, поскольку высокие накопления ведут к диспропорциям и снижению эффективности накоплений.

Оптимальная норма накопления поддерживает рациональную пропорцию между накоплением и потреблением, содействует достижению высокой экономической эффективности. Исторический опыт свидетельствует, что для Китая оптимальной является норма накопления, равная 25%. Если бы поддерживать ее на этом уровне в течение более 20 лет, сохранив эффективность накоплений на уровне первой пятилетки, прирост национального дохода на 100 юаней накоплений составил бы 35 юаней, а темпы его прироста - в среднем 8,9% в год. При норме накопления в 20% и эффективности накоплений на уровне первой пятилетки среднегодовые темпы прироста национального дохода составили бы 7%. В этом случае ситуация развития экономики Китая была бы следующей (см. табл. 23.3, 23.4):

Таблица 23.3. Расчетная модель динамики национального дохода, фонда накопления и фонда потребления в КНР, млрд. юаней в ценах 1957 г.

Вышеприведенное сравнение показывает, что из-за вызванного завышенной нормой накопления снижения эффективности накоплений потери общественного богатства за 21 год (1958- 1978 гг.) составили в общей сложности 1916 млрд. юаней. Расчеты свидетельствуют, что при сохранении рационального соотношения между накоплением и потреблением и сравнительно высокой эффективности накоплений производство национального дохода на душу населения в стране составило бы в 1978 г. 585 (I вариант) или 404 юаня (II вариант), что соответственно на 86,3 и 28,6% выше фактического уровня; фонд потребления в расчете на душу населения составил бы 439 (I вариант) или 323 юаня (II вариант), т. е. на 133,5 и 71,8%) выше фактического уровня. Отсюда видно, насколько важным для обеспечения стабильного развития народного хозяйства является поддержание рациональной структуры накопления и потребления и получение сравнительно высокой эффективности накоплений.

Таблица 23.4. Сравнение расчетной модели с фактическими данными, млрд. юаней

На пути развития народного хозяйства и повышения экономической эффективности дефицит энергии превратился в одно из "узких мест". По оценке, в последние годы ежегодная нехватка топлива в стране составляла 50-60 млн. т условного топлива.

Исходя из затрат в 1978 г. 99,9 тыс. т условного топлива на производство каждых 100 млн. юаней совокупной продукции промышленности и сельского хозяйства, потери валовой продукции составили 50-60 млрд. юаней, т. е. около 10% уровня производства 1978 г.