Упорядочение и урегулирование структуры просвещения

Урегулирование системы просвещения должно сочетаться с упорядочением системы трудовых ресурсов и кадровых работников. Производство материальной продукции и подготовка специалистов обязательно должны быть отражены в планах. Определение связей между системой просвещения и системой трудовых ресурсов и кадровых работников на практике означает объединение в один цикл подготовки специалистов, их распределения и использования. При подготовке специалистов следует учитывать потребности общества в них.

В настоящее время настоятельным требованием для осуществления программы "четырех модернизаций" является проведение реформы одновременно в трех системах: просвещения, трудовых ресурсов и кадров.

Культурный уровень рабочих и служащих в стране низок, испытывается нехватка инженерно-технических работников. Согласно статистическим данным, в составе рабочих и служащих финансовой системы доля выпускников вузов достигает всего 2,9%, выпускников средних специальных учебных заведений - 9,3, в торговле - соответственно 0,3 и 8, в системе общественного питания - 0,3 и 2,6%. Свыше 10 тыс. промышленных предприятий в стране занимается производством растительного масла. На них работают 420 тыс. рабочих и служащих, из них 3,5 тыс. человек - это ИТР. В среднем один инженерно-технический работник приходится на три завода. В нефтедобывающей промышленности технические кадры составляют 5,3% численности рабочих и служащих, свыше 91,4% состава трудящихся отрасли имеют начальное или среднее образование первой ступени. В системе первого министерства машиностроения доля ИТР составляет 5,25% численности рабочих и служащих, в системе министерства сельскохозяйственного машиностроения - 1,4, в легкой промышленности - 0,57, в металлургической промышленности - 5,18%. Подобная структура рабочей силы не отвечает требованиям освоения и эксплуатации передовой техники, повышения производительности труда.

Не отвечает современным требованиям и система подготовки кадровых работников. В течение длительного времени большое внимание уделялось "воспитанию трудом", игнорировался

образовательный ценз кандидата, что привело к крайне низкому уровню профессиональной подготовки кадровых работников. Постепенное изменение структуры кадров предполагает прежде всего изменение ее возрастной структуры в сторону значительного увеличения доли молодых работников, а также повышения профессионального уровня кадровых работников. Следует выдвигать молодых людей, имеющих высшее или среднее специальное образование, а также достаточно высокий культурный уровень, частично можно выдвигать рабочих и крестьян, но критерий должен быть один - культурный уровень. Совершенно очевидно, что высшее и среднее специальное образование должны взять на себя задачу формирования отрядов кадровых работников.

Школы с полным учебным днем, школы, работающие по принципу "полдня учиться, полдня работать", и школы для взрослых намечают путь развития образования в соответствии с принципом "больше, быстрее, лучше, экономнее". Согласно данным за 1965 г., после создания двух систем образования, а также ввиду того, что развивались школы пахарей, общий набор учащихся вырос на ¹/₃. Благодаря развитию сельскохозяйственных средних школ и школ, работающих по принципу "полдня учиться, полдня работать", число выпускников начальных школ, продолживших образование в средней школе, увеличилось на 20%. Создание двух систем в области просвещения и трудовых ресурсов ускорило осуществление реконструкции структуры просвещения. В 1965 г. численность учащихся специализированных школ, школ, работающих но принципу "полдня учиться, полдня работать", и технических школ для взрослых составляла 51,7% всех учащихся, 48,3% учащихся обучались в средних общеобразовательных школах. Все это и то обстоятельство, что росла численность выпускников, отвечало потребностям развития народного хозяйства. И наконец, многие промышленные предприятия учреждали школы, работающие по принципу "полдня учиться, полдня работать". Они сыграли прогрессивную роль в повышении качества трудовых ресурсов и в повышении производительности труда.

Упорядочение и реформа структуры просвещения в целях объединения в один цикл трех систем (просвещения, трудовых ресурсов и кадровых работников) являются задачей, не терпящей отлагательства. Упорядочение структуры просвещения предполагает установление определенных пропорций и связей между высшим, средним и профессионально-техническим образованием, между высшим и средним специальным образованием, между аспирантами, студентами основных курсов и студентами специальных курсов, между гуманитарными, естественными, техническими, сельскохозяйственными, медицинскими, педагогическими вузами и т. д.

В период "культурной революции" ошибочно критиковались "две системы образования", были ликвидированы школы, работающие по принципу "полдня учиться, полдня работать", сельскохозяйственные средние школы и различные типы профессиональных школ, расформированы средние специальные школы и профессионально-технические училища, форсированно внедрялось среднее образование. В результате сократилось число средних специальных, фабричных и профессиональных школ, что привело к возникновению серьезных диспропорций между общеобразовательной и профессионально ориентированной системами.

В настоящее время среднюю школу ежегодно оканчивают свыше 7 млн. человек, из них в вузы могут поступить около 4%, в средние специальные учебные заведения - не более 6%. Около 90% выпускников средних школ необходимо трудоустраивать. Исходя из реальных условий страны, развитие среднего образования имеет определенные пределы, что не позволяет осуществлять преобразования в этой области в больших масштабах. В настоящее время система среднего образования и уровень подготовки большей части выпускников средних школ не отвечают потребностям развития народного хозяйства. В 1979 г. общая численность учащихся высших, средних и средних специальных учебных заведений и профессиональных училищ равнялась 14,11 млн. человек, среди которых 91% составляли учащиеся средних общеобразовательных школ, 9% - учащиеся средних специальных школ и ПТУ. С одной стороны, большую часть выпускников средних школ необходимо трудоустроить, с другой - эти учащиеся не имеют профессиональной подготовки, что затрудняет решение проблемы их трудоустройства, увеличивает государственные расходы на их подготовку, порождает разрыв между системой просвещения и системой трудовых ресурсов.

Реформа структуры просвещения должна осуществляться по двум направлениям: 1) необходимо внедрять как можно больше различных форм обучения, 2) развивать всеобщее образование и профессионально-технические училища полного учебного дня и школы, работающие по принципу "полдня учиться, полдня работать".

Методы проведения реформы должны быть разнообразными. В настоящее время можно сократить срок обучения в средних общеобразовательных школах, постепенно увеличивать количество занятий по профессиональной подготовке, предоставлять возможность самим учащимся выбирать темы занятий; на плановой основе большую часть общеобразовательных школ перевести в категорию профессионально ориентированных, технических средних школ, сельскохозяйственных средних школ; сдерживать развитие среднего образования и активно внедрять различные типы и ступени профессионального образования; форсированными темпами развивать средние специальные учебные заведения и т. д. Численность учащихся средних специальных и технических школ должна достигнуть 50% общего числа учащихся, что будет отвечать требуемой структуре трудовых ресурсов.

Установление соответствующих пропорций между гуманитарными, естественными и техническими дисциплинами в системе высшего образования также является важным направлением реформы. За время существования КНР доля выпускников вузов в общем контингенте специалистов постоянно снижалась. В 1952 г. она составляла 22,5%, в 1957 г. - 9,6, в 1962 г. - 7,6, в 1965 г. - 10,7%, в период "культурной революции" она продолжала снижаться, в 1976 г. эта доля составила 8,5%. В общей численности обучающихся в вузах катастрофически снижалась доля студентов, изучающих политические и юридические дисциплины. В 1952 г. она составляла 2%, в 1957 г. - 1,9, в 1962 г. - 0,5, в 1965 г. - 0,6, в 1976 г. - 0,1, в 1979 г. - 0,3%. Общая численность студентов, обучающихся в вузах по данным профилям, в 1949 г. составляла 7338 человек, в 1952 г. - 3820, в 1975 г. - 269, в 1978 г. - 1299 человек. Доля студентов финансово-экономического профиля также резко снижалась в их общей численности. В 1952 г. она составляла 11, 5%, в 1957 г. - 2,7, в 1962 г. - 1,5, в 1965 г. - 2,7, в период "культурной революции" - 0,3, в 1979 г. - 2,1%. В 1952 г. численность студентов, обучающихся по данному профилю, составила 21 974 человека, в последующие годы вплоть до 1978 г. она постоянно сокращалась и в 1978 г. составила 18 190 человек. За 30 лет объем основных фондов в промышленности увеличился в 30 раз, в то время как численность студентов, специализирующихся по финансово-экономическому профилю, не росла, более того, в 1978 г. она не достигала уровня 1952 г. С 1949 по 1979 г. общая численность студентов выросла в восемь раз, в то же время в гуманитарных вузах количество студентов увеличивалось крайне медленно, по некоторым отраслям гуманитарных наук оно не только не увеличивалось, но, наоборот, постепенно сокращалось, углубляя диспропорции в системе высшей школы.

Если сравнивать показатели, характеризующие студенческий контингент гуманитарного профиля КНР с показателями других стран, то выявляется крайне низкий уровень его развития. Согласно данным ЮНЕСКО за 1977 г., из 49 стран, население которых превышает 10 млн. человек, в 13 государствах студенты гуманитарных вузов составляли более 50%, в 13 других странах - 40-50, еще в 13 государствах - 20-30, в 4 странах - 18-20%. В Китае студенческий контингент гуманитарного профиля составляет всего 8,5%, что значительно ниже, чем в других государствах. Осуществление программы "четырех модернизаций" вызывает необходимость расширения отряда кадровых работников в сфере науки и техники, а также отряда Деятелей литературы и искусства, журналистов, теоретиков, юристов и экономистов. Для того чтобы обеспечить специалистами органы юстиции, требуется от 900 тыс. до 1 млн. судей, следователей, адвокатов, нотариусов. В настоящее время уровень управления на промышленных предприятиях, в учреждениях и "народных коммунах", а также его эффективность являются крайне низкими, что препятствует росту производительности труда н осуществлению программы "четырех модернизаций". Повышение доли студентов гуманитарных вузов в общей численности студентов необходимо не только для расцвета культуры, но и для развития производства. Для того чтобы увеличить численность студентов гуманитарных вузов, следует прежде всего освободиться от идеологии, игнорирующей гуманитарные пауки, усиленно пропагандировать их важную роль, больше учреждать гуманитарных вузов, внедрять новые профессии: социологов, демографов, политологов и т. д. В прошлом гуманитарные науки были уделом лишь научных сотрудников и педагогов, что не соответствует новой обстановке.

Необходимо на основе изучения и анализа последовательно и постепенно изменить задачи гуманитарного образования, его содержание.

Реформа системы высшего образования предусматривает также решение проблемы обеспечения оптимальных пропорций между численностью обучающихся на основных и краткосрочных курсах и в аспирантуре. Отныне основное внимание должно уделяться развитию сокращенных курсов в системе высшего образования. Все еще достаточно скромное место в системе высшего образования занимает аспирантура. В стране недавно определены правила присвоения ученых званий, в университетах воссоздана аспирантура в целях широкой подготовки аспирантов, кандидатов и докторов наук.