Тенденции дальнейшего изменения структуры занятости

Из опыта развитых в экономическом отношении стран следует, что по мере развития производства, научно-технического прогресса, повышения производительности труда и уровня жизни народа тенденции изменения структуры занятости таковы: абсолютное и относительное сокращение работников сельскохозяйственного производства, большой рост занятых в несельскохозяйственных отраслях; занятые в таких отраслях материального производства, как промышленность и транспорт, начинают переходить в обслуживающие отрасли (включая сферу торговли, финансов, культуры, образования, здравоохранения и т. д.). Большая часть вступивших в трудовой возраст также занята в сфере услуг; в сфере же материального производства растет число людей, непосредственно не участвующих в производстве (в основном тех, кто занят в управлении и научных исследованиях); темпы прироста работников умственного труда обгоняют темпы прироста работников, занимающихся трудом физическим.

С точки зрения перспектив развития изменение структуры занятости в Китае не может противоречить тенденциям изменений, происходивших в других государствах. Однако темпы и масштабы этих изменений в структуре занятости КНР должны учитывать ситуацию роста населения и трудовых ресурсов, условия развития народного хозяйства, изменения экономической структуры в стране, повышения производительности труда и задачи "четырех модернизаций".

В стране осуществляется плановый контроль за ростом населения. Если к 1985 г. удастся добиться снижения коэффициента естественного прироста населения до 5%0, а к 2000 г. - нулевого показателя прироста, население КНР составит к концу века около 1200 млн. человек. Эти стратегические меры являются важным условием улучшения структуры занятости. Однако в последующие 20 лет население страны и ее трудовые ресурсы по-прежнему будут расти. Чтобы добиться увеличения занятости, не следует значительно повышать техническую вооруженность труда, а в сельском хозяйстве и других отраслях ликвидировать ручной труд. Темпы перехода трудовых ресурсов из сельского хозяйства в несельскохозяйственные отрасли не могут быть слишком быстрыми, трудовые ресурсы общества не могут в масштабах, подобных тем, которые достигнуты в экономически развитых странах, переходить в обслуживающие отрасли, число занятых в обслуживающих отраслях в будущем намного увеличится, но темпы их относительного прироста также не могут быть быстрыми.

В будущем произойдет перемещение тружеников из сельского хозяйства в несельскохозяйственную сферу, а также внутри сельского хозяйства из растениеводства в лесное хозяйство, скотоводство, подсобные и рыбные промыслы, но темпы перемещения населения из деревни в город должны быть ниже темпов перемещения тружеников из сельского хозяйства в несельскохозяйственные отрасли.

В некоторых экономически развитых странах перемещение в несельскохозяйственную сферу большого количества рабочей силы из сельского хозяйства происходит при условии значительного роста производительности труда в результате существенного повышения степени технической вооруженности сельского хозяйства. В КНР в ближайшее время сельскохозяйственное производство и повышение производительности труда будут в основном опираться не на техническое перевооружение, а на использование активности трудящихся. Технический прогресс проявляется в сфере труда в виде экономии трудовых ресурсов и изменения качества труда. Когда техническая вооруженность сельскохозяйственного труда не может повышаться в значительной степени, рабочую силу здесь трудно экономить в больших масштабах. Для удовлетворения потребностей сельскохозяйственного производства рабочая сила из сельского хозяйства не может в больших размерах перемещаться в несельскохозяйственные отрасли. В ближайшие 10 лет в деревне в трудоспособный возраст вступит около 200 млн. человек, чистый прирост трудовых ресурсов достигнет 90 млн. человек, из них небольшое количество будет направлено на работу и учебу в город, абсолютное же большинство останется в сельских коммунах и бригадах и будет занято в лесоводстве, животноводстве, подсобных промыслах и рыбоводстве. Таким образом можно избежать перемещения большого количества сельского населения в город, а также сохранить тенденцию прошлых лет, заключающуюся в том, что темпы превращения сельского населения в несельское ниже, чем темпы превращения сельскохозяйственных тружеников в несельскохозяйственных.

Численность занятых в таких отраслях, как промышленность, строительство, транспорт и связь, в ближайшие 10-20 лет будет расти абсолютно и относительно. В стране не хватает материальных ресурсов, удельный вес занятых в промышленности в общем количестве занятых невелик, поэтому отрасли промышленности и далее будут поглощать основное количество рабочей силы. Одним из важнейших показателей улучшения структуры занятых в отраслях промышленности является сокращение количества занятых в отраслях добывающей промышленности по сравнению с количеством занятых в отраслях перерабатывающей промышленности, т. е. количество продукции, произведенной каждым занятым в добывающей промышленности, должно удовлетворять растущие потребности рабочих перерабатывающей промышленности. Необходимо, чтобы производительность труда росла более высокими темпами

в отраслях добывающей промышленности, а рост производства происходил за счет повышения производительности труда, а не за счет роста числа занятых. При этом осуществляется преимущественный рост производства средств производства, что позволяет одновременно с расширением занятости обеспечить повышение уровня потребления трудящихся, а также постепенно разрешить проблему "тяжелопромышленной" структуры занятости. В условиях "урегулирования" доля занятых в тяжелой промышленности в общем количестве занятых в отраслях промышленности в целом в течение определенного периода времени может снижаться. В дальнейшем увеличение числа занятых в промышленности будет в основном происходить в легкой, текстильной, кустарной промышленности, а также в отраслях, производящих потребительские товары длительного пользования.

В Китае на каждого городского жителя приходится менее 3,6 м² жилой площади. Развитие отраслей строительства на основе повышения производительности труда позволит занять большое количество рабочей силы. В городах страны жилая площадь в основном создается на средства государства и предприятий. Если вслед за повышением уровня заработной платы в структуре потребительских расходов увеличить долю квартирных расходов, это может ускорить строительство жилья. В КНР в настоящее время поощряется индивидуальная покупка жилья; если к тому же проводить политику аренды жилья, сфера строительства будет развиваться скорее и поглотит еще больше занятых. Сфера транспорта и связи также нуждается в развитии, она сможет повысить занятость.

Число занятых в сфере торговли, услуг, культуры, образования, здравоохранения, финансов, внешней торговли и т. д. будет расти и абсолютно, и относительно.