4. Политика в области модернизации транспорта

Необходимо более четко определить возможности и сферы использования всех видов транспорта.

Для железных дорог характерна высокая провозная способность, в настоящее время на двухколейных дорогах в одном направлении она составляет 50 млн. т (за рубежом есть дороги с провозной способностью 100 млн. т), на одноколейных - 18 млн. т (за рубежом - до 25 млн. т). Себестоимость перевозок невелика; в 1978 г. 1 тыс. т/км обходилась в 7,8 юаня, на равнинных участках, на двухколейных дорогах при перевозках массовых грузов -около 5 юаней. Потребление энергии довольно низкое, паровозы на 1 тыс. т/км расходуют 24 кг стандартного угля, кроме того, могут использоваться различные виды топлива. Влияние природных условий невелико, даже в сложных географических условиях может вестись железнодорожное строительство, железные дороги могут обеспечивать бесперебойную доставку грузов и достаточно комфортабельные условия для пассажиров. Наиболее благоприятная сфера использования железнодорожного транспорта - массовые перевозки на длинные и короткие расстояния. В будущем железные дороги останутся основным видом транспорта в стране.

Протяженность морской береговой линии КНР составляет 18 тыс. км, длина речных судоходных путей - 108 тыс. км. Сейчас себестоимость речного транспорта довольно высока, водные и водно-железнодорожные перевозки грузов целесообразны тогда, когда их стоимость, включая стоимость погрузочно-разгрузочных работ, и сопровождающие их потери меньше стоимости перевозок на суше. Поэтому более активное привлечение водного транспорта связано не только с освоением новых магистралей и строительством новых портов, но также с повышением технических характеристик транспортных средств, улучшением управления, снижением себестоимости перевозок и повышением качества обслуживания. Проблемы судоходства должны решаться в комплексе с другими проблемами освоения водных ресурсов.

Автомобильному транспорту долгое время не уделялось должного внимания, шоссейные дороги находятся в неудовлетворительном состоянии, преобладающими являются машины средней грузоподъемности, работающие на бензине, себестоимость перевозок велика. Требуются немалые усилия, чтобы раскрыть возможности этого вида транспорта: необходимо расширять строительство шоссейных дорог, улучшать структуру автомобильного парка и повышать качество машин, непрерывно снижая себестоимость перевозок и затраты топлива.

В настоящее время перевозки нефти осуществляются преимущественно трубопроводным транспортом, однако немалую роль продолжают играть и железные дороги. В будущем необходимо продолжать прокладку нефтепроводов, сочетая их строительство с расширением добычи нефти, и одновременно следует начать работу по сооружению прежде всего углепроводов, чтобы облегчить загрузку железных дорог.

С увеличением количества самолетов и улучшением управления гражданской авиацией область ее применения все более расширяется. Особенно важно привлечение авиации для перевозок пассажиров на дальние расстояния. В будущем развитие туризма и рост жизненного уровня населения значительно повысят популярность авиации.

Существует множество транспортных проблем, ожидающих, решения. Например, что выгоднее при эксплуатации тепловых станций - перевозка угля или передача электроэнергии? Стоит или нет строить еще одну дорогу, помимо дороги Пекин - Шанхай, для обеспечения связи Севера и Юга с восточной частью страны. И когда? Следует ли прокладывать железную дорогу параллельно р. Янцзы, и если следует, то когда? Как лучше обеспечить связь между провинциями Хунань, Цзянси и Фуцзянь - с помощью железных дорог или с помощью каналов? Везти ли уголь в провинции Цзянсу и Чжэцзян из юго-восточной Шаньси и западной Хунани по железной дороге или только до Уханя, а затем с перевалкой на баржи, идущие по Янцзы? Как поступить с наиболее загруженными участками железных дорог большой протяженности - проводить ли их реконструкцию или шире использовать для пассажирских перевозок авиационный транспорт? Точно так же при небольших расстояниях - реконструировать ли железные дороги или строить дополнительно автотрассы, переключая на них часть потока пассажиров? Ответ на эти вопросы можно дать только после глубокого технико-экономического обоснования.

Все звенья транспортной сети должны быть взаимно уравновешены и согласованы. Прежде проблеме комплексного развития транспорта не уделялось необходимого внимания, что отражалось на использовании производственных мощностей и эффективности капиталовложений. Например, после расширения портов Циндао и Яньтай обнаружилось, что не хватает подъездных путей и поэтому оба порта не могут работать в полную силу.

Каждое крупное промышленное или горнорудное предприятие может иметь несколько вариантов транспортного обеспечения, из которых следует выбрать оптимальный. В будущем к этой работе необходимо привлекать транспортные министерства, находя в каждом конкретном случае такое решение, которое позволило бы сократить капиталовложения и транспортные расходы.

В некоторых районах автомобильный транспорт очень дорог, тарифы на железнодорожные перевозки на короткие расстояния низки, высокие накладные расходы несет трубопроводный транспорт и т. п. Политика цен, таким образом, должна способствовать выявлению и использованию преимуществ каждого вида транспорта.

Исходя из анализа технико-экономических особенностей каждого вида транспорта, могут быть высказаны некоторые предложения относительно улучшения технической политики в области модернизации транспорта.