Соотношение форм собственности в структуре сельского хозяйства

В течение многих веков сельское хозяйство Китая носило феодальный и полуфеодальный характер, большая часть земли принадлежала помещикам и кулакам. До освобождения феодальная верхушка, составлявшая менее 10% сельскохозяйственного населения, владела 70-80% пахотных земель, а бедняки, батраки и середняки, составлявшие 90%) населения деревни, - только 20-30%. После освобождения социально-экономическая структура деревни постепенно протерпела изменения: сначала были сокращены налоги, после чего стала проводиться аграрная реформа, а затем осуществлено кооперирование и "коммунизация" деревни.

В результате аграрной реформы у помещиков в пользу крестьян было конфисковано 46,7 млн. га земли, 60-70% сельского населения получили собственные земельные наделы, крестьяне были освобождены от арендной платы в размере 35 млн. т зерна в год, вместо собственности помещиков и кулаков была утверждена собственность крестьян.

После проведения демократической реформы с 1953 г. в деревне развернулось движение за создание бригад взаимопомощи, а к 1957 г. было организовано уже более 700 тыс. кооперативов высшего типа, в которые вступили 96,2% сельских жителей. Личная собственность крестьян на землю уступила место коллективной собственности.

Во второй половине 1958 г. развернулось движение за создание народных коммун на базе кооперативов высшего типа. В течение нескольких месяцев более 700 тыс. кооперативов было преобразовано в более чем 26 тыс. народных коммун. Если раньше основной хозяйственной единицей в деревне являлся кооператив высшего типа, в который входило более 100 дворов, то теперь основной хозрасчетной единицей стала народная коммуна, объединившая несколько тысяч дворов. Последующий опыт показал, что эта реформа не соответствовала уровню развития производительных сил и неблагоприятно сказалась на развитии сельского хозяйства. В 1962 г. при сохранении организации коммун внутри них была установлена трехступенчатая форма собственности и создана производственная бригада как низшая ступень собственности в коммуне, что, по существу, сделало производственные бригады основными хозрасчетными единицами.

В период "культурной революции" постоянно предпринимались попытки выйти за рамки производственных бригад, организовать их слияние, что трактовалось как "переход к высшим формам организации в условиях бедности". Существование подсобных крестьянских хозяйств подвергалось осуждению и запрету.

После проведения 3-го пленума ЦК КПК 11-го созыва были вскрыты допущенные в сельском хозяйстве ошибки "левого толка", структура сельского хозяйства начала изменяться. Между тремя формами собственности в 1979 г. существовало следующее соотношение: на коллективный сектор приходилось 79,2% валовой продукции сельского хозяйства, на личное подсобное хозяйство крестьян - 17,1, на государственный сектор - 3,7%. По пахотным площадям распределение было следующим: коллективный сектор - 94,3% (включая приусадебные участки крестьян, на которые приходилось 6,2%), государственный сектор - 5,7%. В 1979 г. на долю коллективного сектора приходилось 92,3% производства зерна, 12,2 - свинины в живом весе, 84,8% продукции водных промыслов. Доля государственного сектора в производстве зерна составила 2,8%, производстве мяса - 2,7, продукции водных промыслов - 15,2%. В личных хозяйствах крестьян производилось 4,9% зерна и 85,3% свинины в живом весе.

Внутренняя структура коллективного сектора имеет трехступенчатое строение, а именно: коммуна, большая и малая производственные бригады. Основной хозрасчетной единицей является малая производственная бригада, что в хозяйственном отношении имеет ряд преимуществ. Из 5,06 млн. основных хозрасчетных единиц, которые были зафиксированы в сельском хозяйстве на 1979 г., только 1% всех хозяйств составляют коммуны, остальные 99% - это производственные бригады. Доходы трех ступеней производственных единиц соотносились следующим образом: малые производственные бригады - 68,5%, большие производственные бригады - 15,2, коммуны - 16,3%.

В последние годы были упорядочены размеры бригад, внедряются в жизнь системы производственной ответственности. Во многих районах было проведено разукрупнение производственных бригад, количество основных хозрасчетных единиц в сельском хозяйстве выросло в 1979 г. на 370 тыс. по сравнению с 1978 г.

Более гибкая аграрная политика способствовала появлению разного рода объединений - межбригадных, межкоммунальных, смешанных бригадно-коммунальных, уездно-коммунальных, агропромышленного, агроторгового, сельско-городского типа. В некоторых отсталых районах появились отдельные острова индивидуальных хозяйств. Есть крестьянские семьи, ведущие хозяйство самостоятельно, при полной ответственности за свои прибыли и убытки, есть индивидуальные кустари, мелкие лотошники и другие единоличники.

В сельском хозяйстве повсеместно опробуется и совершенствуется система производственной ответственности в различных формах. При большом разнообразии этих форм основными являются следующие.

Первая форма - "индивидуальный подряд, коллективное хозяйствование". Особенно широкое признание получила форма "специализированный подряд, коллективное хозяйствование". Это означает, что хозяйство ведется совместно в рамках производственной бригады, а производственные задания распределяются с учетом навыков отдельных работников, состояния их здоровья, местоположения участков и удобств их обработки. Такого рода специализированный подряд может касаться группы людей, например производственных звеньев, а может относиться и к отдельным работникам. Оплата за труд осуществляется в рамках коллективного хозяйства с начислением премий за перевыполнение задания и штрафа за его недовыполнение.

При второй форме, получившей наибольшее распространение в районах с развитым многоотраслевым сельским хозяйством, довольно высокой степенью механизации и крепким коллективным хозяйством, на первый план выходят производственные бригады. Это система "специализированный подряд, коллективное хозяйствование" с ориентацией на большую производственную бригаду.

Третья форма получила распространение в отсталых окраинных районах, в производственных бригадах, в которых "снабжение продовольствием невозможно за счет собственных сил, производство невозможно без субсидий, жизнь невозможна без помощи со стороны". Здесь стала проводиться в жизнь система производственной ответственности "по дворам"^*. В этих случаях производственная бригада доводит до крестьянских дворов определенное задание, учитывая особые условия каждого. В условиях сохранения общественной формы собственности и принципа оплаты по труду все это конкретно принимает форму "пяти закреплений": закрепляется участок земли, количество работающих на нем, оговариваются формы обработки земли, устанавливается задание и размер вознаграждения за его выполнение. Перевыполнение задания сопровождается дополнительными выплатами, недовыполнение задания влечет за собой штраф.

^* (К середине 1983 г. подворный семейный подряд охватил 95% крестьянских дворов Китая. - Прим. ред.)