Большая территория страны, богатые природные ресурсы и относительно невысокие показатели обеспеченности ими в расчете на душу населения

Огромное влияние на формирование экономической структуры оказывают природные условия, в особенности природные ресурсы. Многие страны мира могут гордиться тем, насколько их экономическая структура приспособлена к природным условиям. Например, в Австралии особо развиты сельское хозяйство и животноводство; в Швеции значительное развитие получили деревоперерабатывающая и обрабатывающая промышленность; в нефтедобывающих арабских странах Среднего Востока развивается нефтепереработка и нефтехимическая промышленность. Эти специфические отрасли отличаются экономической эффективностью, обладают сильной конкурентоспособностью на мировом рынке.

Китай занимает обширную территорию в 9,6 млн. км², протяженность морских границ страны составляет более 18 тыс. км. Большая часть территории находится в зоне умеренного и субтропического климата, в стране имеется немало наземных и подземных природных ресурсов. Но поскольку экономическое развитие запоздало, многие виды ресурсов еще не освоены, в этом отношении Китай обладает некоторыми преимуществами по сравнению с экономически развитыми странами.

Согласно имеющимся статистическим данным, общая площадь пахотных угодий составляет 100 млн. га (возможно, что эта цифра занижена: по зарубежным оценкам, пахотная площадь в Китае равна приблизительно 133,4 млн. га), степи занимают 286,8 млн. га, внутренние водоемы - около 6,67 млн. га. Немало есть полезных ископаемых. Разведанные запасы угля составляют 600 млрд. т, запасы гидроэнергии - 580 млн. кВт, из них используется лишь 2,7% (в США запасы гидроресурсов равны 187 млн. кВт, но используется 43,1%; в СССР - 269 млн. кВт, из которых используется 11,5%). Китай богат запасами железной руды, неметаллических руд, руд цветных металлов. По десяти с лишним видам месторождений цветных н редких металлов, в том числе по вольфраму и титану, страна занимает первое место в мире.

Однако если абсолютные размеры запасов достаточно велики, то при расчетах на душу населения, учитывая его огромное количество, ситуация складывается иначе. Возьмем хотя бы энергетическую базу. Разведанных энергетических запасов на душу населения в стране в два раза меньше, чем в среднем в мире, в десять раз меньше, чем в США, в семь раз меньше, чем в СССР. Запасы железной руды в расчете на душу населения гораздо ниже показателей других стран (80 т в США, 440 - в СССР, 120 т во Франции). К тому же разведанные запасы железных руд относятся к категории бедных, с низким содержанием железа. В стране очень невелика площадь лесов (она равна только 12,7% территории страны, что в два раза ниже среднемирового показателя - 22%), на душу населения приходится только 0,13 га лесной территории, что составляет ¹/₈ среднемирового уровня.

При создании экономической структуры следует учитывать природные возможности, реализовывать преимущества и компенсировать недостатки; только в этом случае можно достичь хороших экономических результатов. Однако в течение 30 лет, особенно с конца 50-х годов, когда был брошен клич "сталь - основа основ", большая часть финансовых и материальных ресурсов была отдана на развитие слабо обеспеченной природными ресурсами металлургической промышленности, которую пытались насаждать даже в тех районах, где вообще не было ни запасов угля, ни запасов железной руды, т. е. развитие шло не в тех областях экономики, где страна является наиболее сильной, а в тех, где она наиболее слаба. В результате на ветер были брошены огромные средства, созданные тяжелым трудом народа. Эффективность накоплений и капиталовложений начиная со второй пятилетки неуклонно снижалась.

Еще один пример. Китай не слишком богат запасами нефти, зато он очень богат углем. Но в последние несколько лет в начавшемся нефтяном ажиотаже многие предприятия в принудительном порядке стали переводиться с использования угля на нефть; только на перестройку котлов с одного вида топлива на другое было затрачено несколько сот миллионов юаней. Сейчас выяснилось, что в ближайшем будущем нельзя рассчитывать на значительный прирост добычи нефти. Возникла потребность во вторичной перестройке производства, на что опять уйдет более миллиарда юаней. Вот к каким колоссальным потерям привела неверная оценка природных возможностей государства!

С точки зрения обеспеченности энергетическими ресурсами необходимо больше развивать легкую промышленность, предъявляющую меньший спрос и на топливо, и на материалы. В прошлом же, наоборот, был сделан резкий крен в сторону развития тяжелой промышленности. Для производства продукции одной и той же стоимости в легкой промышленности требуется только Vs того объема топлива, которое необходимо в тяжелой промышленности. Специфика природных условий страны - богатство гидроресурсов и запасов угля и ограниченность запасов нефти - диктует необходимость более широкого использования гидроресурсов и наращивания добычи угля, с тем чтобы нефть использовалась как можно больше в качестве сырья для нефтехимической промышленности. Исходя из наличия месторождений цветных металлов (например, ванадий и титан можно в больших количествах вывозить на мировой рынок), следует больше развивать цветную металлургию и отойти от политики "сталь - основа основ".

В сельском хозяйстве причиной сложившейся нерациональности экономической структуры следует считать игнорирование природных и климатических условий, господство курса "главное - растениеводство, а в растениеводстве главное - зерновые культуры". В начальный период после освобождения сельское хозяйство шло по пути многоотраслевого развития, доля лесного хозяйства, животноводства и подсобных промыслов в валовой продукции сельского хозяйства постепенно повышалась. В растениеводстве опережающими темпами шло развитие технических культур, расширялись посевные площади под хлопком, масличными, лубяными и сахароносными культурами. Однако доставшаяся в наследство от старого Китая нерациональная экономическая структура сразу не могла быть ликвидирована. В конце 50-х годов был выдвинут курс "зерно - основа основ" и начавшийся процесс рационализации экономической структуры был прерван.

Без развития лесного хозяйства и животноводства нельзя добиться прогресса в сельском хозяйстве. Однако в стране доля этих отраслей чрезвычайно мала, что ведет к дальнейшему истощению и без того не слишком богатых сельскохозяйственных ресурсов. После освобождения было освоено в общей сложности 6,67 млн. га целинных земель, из них 3,2 млн. га следует перестать распахивать и вновь использовать как пастбища. Распашка целины в некоторых случаях привела к наступлению пустынь. Граница пустынь продвигается все дальше на юг. Согласно данным аэрофотосъемки, площадь пустынь в стране увеличилась с 0,11 млрд. до 0,13 млрд. га. Международная конференция по пустыням зачислила Пекин в зону пустынь. На Лёссовом плато развитие земледелия возможно только в тесном сочетании с развитием лесоводства и животноводства. Однако из-за того, что продолжалась распашка земель, сильно развилась эрозия почв. На песчаных почвах можно получать урожай арахиса в 15-22,5 ц/га, в то время как урожай зерновых на тех же почвах не поднимается выше 7,5 ц/га; однако под давлением курса "зерно - основа основ" площади под арахисом и другими техническими культурами сокращались, в результате были упущены благоприятные возможности использования специфических природных условий каждого района.

Показателем нерациональности экономической структуры может служить низкая" экономическая эффективность производства. Многие годы производство зерновых, хлопка, масличных и сахара не поспевало за ростом населения и для удовлетворения своих внутренних потребностей государству пришлось прибегать к помощи импорта.

Создание рациональной экономической структуры в сельском хозяйстве без перегибов в сторону земледелия и продовольственных культур и - в более широком плане - создание рациональной экологической системы требуют размещения сельского хозяйства в соответствии с имеющимися природными условиями. Следует в плановом порядке осваивать горные луга и леса для развития животноводства и лесоводства, увеличивать лесопосадки (в том числе деревьев технических пород), расширять пастбища, укреплять кормовую базу животноводства и, сохраняя высокий уровень производства зерновых, часть полей, которые пригодны для выращивания сельскохозяйственных культур, использовать для выпаса скота и для лесопосадок. Необходимо поддерживать финансами и продовольствием те районы, которые взялись за улучшение размещения сельскохозяйственных культур и за налаживание многоотраслевого хозяйства. В конечном счете все это направлено на решение продовольственной проблемы. Однако до 1985 г. снабжение населения продовольствием будет обеспечиваться лишь при сохранении в определенных пределах импорта зерна. По некоторым подсчетам, только в двух районах провинции Цзянсу - Наньтун и Яньчэн - поставки со стороны 500 тыс. т зерна позволят к 1985 г. получить дополнительно 200 тыс. т хлопка. В провинции Шаньдун при переводе части посевных площадей с производства зерновых на производство арахиса можно за счет сокращения на 150 тыс. т урожая зерновых получить дополнительно 75 тыс. т растительного масла.