Глава 2. Создать рациональную экономическую структуру, способствовать делу социалистической модернизации (Чжан Чжоюань)

1. Значение рационализации экономической структуры в деле социалистической модернизации

Все большее число людей отдают себе отчет в том, что в экономической жизни в Китае существует немало проблем, мешающих развитию производительных сил и совершенствованию социалистического строя. Одной из самых важных является несовершенство системы управления экономикой и нерациональность экономической структуры; решение этой проблемы стало неотложным делом.

При социализме при колоссальном разнообразии специфических условий каждой страны рациональная экономическая структура (и в первую очередь производственная) должна отвечать общим требованиям, главными из которых являются следующие:

полное и эффективное использование людских, материальных, финансовых и природных ресурсов, полная реализация преимуществ каждой страны и каждого региона, активное участие государства в международном разделении труда;

согласованное развитие всех отраслей народного хозяйства, наращивание общественных фондов, успешное осуществление процесса расширенного воспроизводства;

непрерывный технический прогресс, повышение производительности труда, неуклонное расширение экономического потенциала;

стабильное развитие народного хозяйства, непрерывное повышение экономической эффективности, довольно быстрое увеличение фонда накопления, сравнительно быстрое повышение жизненного уровня населения, нормальное осуществление экономического кругооборота.

Одним словом, в социалистической стране рациональная экономическая структура - эта такая структура, которая обеспечивает получение устойчивого максимального экономического эффекта, понимаемого в самом широком смысле этого слова, а именно максимального удовлетворения общественных потребностей при наименьших затратах труда.

Вследствие того что диспропорциональность экономического развития в Китае до сих пор не ликвидирована, главной задачей сегодняшнего дня и на ближайшие несколько лет является урегулирование народного хозяйства. Основной смысл политики урегулирования - это перестройка экономической структуры. Перед страной стоит задача из уродливой структуры с серьезными диспропорциями создать экономическую структуру, все составные части которой были бы взаимоувязаны и оказывали друг на друга стимулирующее воздействие. На 2-й сессии Всекитайского собрания народных представителей 5-го созыва (июнь 1979 г.) отмечалось, что урегулирование народного хозяйства, преодоление диспропорций является первым тактическим шагом в деле осуществления программы "четырех модернизаций". Это значит, что проведение политики урегулирования должно начаться с урегулирования экономической структуры, а именно с установления правильного соотношения между сельским хозяйством, тяжелой и легкой промышленностью, между накоплением и потреблением и т. п., что должно гарантировать пропорциональное развитие народного хозяйства. В то же время необходимо в соответствии с объективными экономическими закономерностями и специфическими условиями государства упорядочить пропорции между всеми отраслями и факторами экономического роста с целью содействия претворению в жизнь задачи всесторонней модернизации народного хозяйства. Сама постановка проблемы рационализации экономической структуры тесно связана с переносом центра тяжести всей работы на осуществление программы "четырех модернизаций".

Диспропорциональность развития и серьезные экономические трудности берут начало с конца 50-х годов, с "большого скачка". С тех пор, особенно в годы "десятилетия беспорядков", наблюдалось игнорирование объективных закономерностей и процветание субъективизма.

После разгрома "банды четырех" все силы были брошены на восстановление народного хозяйства, постепенно стал налаживаться порядок на производстве. Однако до проведения 3-го пленума ЦК КПК 11-го созыва полного представления о масштабах урона, нанесенного народному хозяйству "бандой четырех", еще не существовало, не был критически обобщен опыт 20-летнего социалистического строительства в Китае и не сделаны необходимые выводы из опыта ускоренного развития, когда игнорировались проблемы пропорциональности. В 1978 г. была предпринята попытка "скачка при упоре на современное производство" и существовавшие диспропорции еще более обострились. Однако своевременно были приняты должные меры, и в апреле 1979 г. в соответствии с решениями 3-го пленума был выдвинут курс на "урегулирование, преобразование, упорядочение и повышение уровня работы", в центр которого ставилась задача урегулирования; в стране вплотную приступили к исправлению допущенных диспропорций. И все же за короткий промежуток времени оказалось невозможным покончить с создавшимся положением, которое к тому же серьезно усугубил "скачок" 1978 г. По этой причине вплоть до 1979 г. не была еще уяснена истина, что без соблюдения необходимых пропорций не может быть высоких темпов, не достигнуто понимания того, что анализ существующих в китайской экономике проблем следует начинать с изучения структуры народного хозяйства, взятого в целом.

После 1978 г., когда центр тяжести был перенесен на экономическую работу, китайские ученые и экономисты, полностью осознав стоящие перед страной трудности, вплотную взялись за изучение проблемы рациональности структуры.

Если судить по статистическим показателям, темпы экономического роста в стране выглядят достаточно быстрыми. Почему же в таком случае Китай до сих пор остается бедной страной, почему на десятки лет отстает по уровню экономического и технического развития от экономически развитых стран, почему разрыв между Китаем и этими странами не сокращается, а увеличивается, почему в стране сохраняется столь низкий жизненный уровень? Анализируя 30-летний опыт социалистического строительства в Китае, многие исследователи приходят к выводу о том, что корень зла таится в нерациональности экономической структуры. При имеющейся структуре воспроизводственный процесс протекает таким образом, что доля промежуточного продукта чрезмерно высока (именно поэтому велик объем валовой продукции), а доля конечного продукта, который может быть использован непосредственно для удовлетворения жизненных потребностей народа, очень низка, велико производственное потребление (большая часть промежуточного продукта идет на производственные нужды, потребляется самим производством), велики затраты, низка эффективность. Различные отрасли экономики развивались до сих пор неравномерно, зигзагами, со спадами и подъемами, потенциальные возможности не реализовывались, экономическая эффективность оставалась очень низкой. Все это затрудняло нормальное течение воспроизводственного процесса. Темпы роста валовой продукции были сравнительно высокими, однако национальный доход рос медленно, в жизненном уровне населения почти не наблюдалось сдвигов. Эту ситуацию следует рассматривать не как случайное нарушение пропорций, а как структурный кризис всего народного хозяйства.

Таким образом, проблема рационализации экономической структуры вытекает из самой задачи модернизации народного хозяйства, и решение ее имеет огромное значение для дела социалистического строительства в стране.