Проблемы, возникшие в ходе строительства "третьей линии обороны"

В конце 1965 г. Китай приступил в глубине страны к широкому промышленному строительству, главным образом военного характера, к созданию так называемой третьей линии обороны. Оценивая международную ситуацию тех лет как крайне напряженную, страна ставила перед собой задачу завершить создание "третьей линии обороны" в кратчайшие сроки - уже к концу третьей пятилетки. Массированные капиталовложения в "третью линию" легли тяжелым бременем на народное хозяйство, однако намеченные цели так и не были достигнуты. Огромные капиталовложения, направленные на создание "третьей линии" в третью и четвертую пятилетки, принесли мало пользы. Строительство многих предприятий до сих пор не завершено. Фактическое производство остается значительно ниже производственных мощностей. Например, в районе Люпаньшуй провинции Гуйчжоу к 1977 г. была построена 21 угольная шахта общей мощностью 11,2 млн. т угля в год, но из-за их неукомплектованности фактическое производство находится на уровне 7,2 млн. т угля в год. В провинции Сычуань из-за проведения политики создания независимых промышленных систем, ориентированных на военное производство по принципу "осажденных крепостей", постоянно простаивает 40-50% мощностей построенных предприятий, их никак не могут подключить к общехозяйственному производству, к изготовлению продукции, нужной Народу.

Расширение военного производства потребовало создания на местах ряда вспомогательных предприятий, также обошедшихся весьма недешево. Предприятия, включенные в "третью линию обороны", строились рассредоточенно, в горах и пещерах, что обернулось нерациональным размещением производства. Например, в одной провинции 43 предприятия военной промышленности оказались рассредоточенными по трем городам, трем административным районам, девяти уездам с расстоянием между ними 350 км. Связывающие их горные дороги труднопроходимы, транспортные условия очень тяжелые. Все это затрудняло налаживание производства и ухудшало жизненные условия.

Завершить строительство "третьей линии обороны" так и не удалось. Обследование, проведенное в Юго-Западном Китае в 1977 г., показало, что для полного завершения первоначальных проектов провинции Сычуань требуется 4,7 млрд., провинции Гуйчжоу - 2 млрд. юаней капиталовложений. Имеется немало таких объектов, с которыми никто не знает, что делать: потери неизбежны и при продолжении, и при прекращении строительства.

Недостатки структурного порядка сказываются и в других областях. Например, система образования и науки не соответствует требованиям производства. Научно-технический прогресс- это квинтэссенция программы "четырех модернизаций", а образование - база ее осуществления. Сейчас в области образования накопилось множество проблем. Взять хотя бы проблему всеобщего начального образования. Формально считается, что в начальную школу поступает 90% детей, но в действительности пятый класс оканчивает только 60% и только 30% окончивших полностью соответствуют требованиям, предъявляемым к выпускникам начальной школы. В стране насчитывается 140 млн. неграмотных. В 1976 г. на 1 тыс. человек населения приходилось студентов: в США - 55, Японии - 21, СССР - 20, Индии - 5,8, Китае - 0,9^*. В 1979 г. расходы на образование в расчете на одного человека в Китае составили 7,3 юаня, в то время как в Великобритании - 360, Италии - 350, Нидерландах - 1266 юаней. Согласно сведениям министерства образования, более 54 млн. м² площади средних и начальных школ требует капитального ремонта, т. е. 17,2% общей площади этих школ. С каждым годом все большее количество школьных зданий приходит в негодность, что создает в помещениях аварийную обстановку.

^* (Действительные данные п.о капиталистическим странам отличаются от приведенных существенным образом. В 1982/83 учебном году они составили: в США - 26,8. Японии - 14,8, СССР - 19,6, Индии 3,9, Китае - 1,6. - См. "Народное хозяйство СССР в 1982 г.". М., 1983, с. 82. - Прим. ред.)

Наука в Китае не получила должного развития. В 1977 г. расходы на нее в расчете на одного жителя равнялись 2,5 долл., а общая их сумма составила 1,4% валового общественного продукта. Для сравнения можно сказать, что в США эта доля равна 2,2% (1977г.), в СССР - 2,6 (1975 г.), Японии - 2 (1973г.), ФРГ - 2,1 (1973 г.), Великобритании - 2,7 (1969 г.), во Франции - 1,8% (1971 г.). По числу научных сотрудников в общем количестве населения Китай также значительно отстает от вышеперечисленных стран.

Из всех структурных проблем, существующих в стране, главной сейчас является несогласованность между ростом двух подразделений. Правильное же соотношение двух подразделений - основное условие развертывания воспроизводственного процесса. Говоря конкретнее, осуществление воспроизводственного процесса требует соблюдения двух условий: во-первых, производство средств производства должно обеспечивать нужды простого воспроизводства и получение прибавочного продукта, необходимого для расширения воспроизводства; во-вторых, производство предметов потребления должно быть достаточным для обеспечения работников, участвующих в простом и расширенном воспроизводстве. Только при соблюдении этих двух условий возможно бесперебойное расширение воспроизводства. Отсутствие одного из них блокирует расширенное воспроизводство. Сейчас в китайской экономике нет соответствия между производством средств производства и производством предметов потребления, а именно: производство предметов потребления значительно отстает от производства средств производства.

В конкретной экономической действительности соотношение двух подразделений приобретает вид соотношения между сельским хозяйством, легкой и тяжелой промышленностью. Второе соотношение является как бы конкретизацией первого. Однако соотношение между сельским хозяйством, легкой и тяжелой промышленностью не может быть полностью идентифицировано с соотношением двух подразделений. Обычно сельское хозяйство и легкая промышленность считаются вторым подразделением, а тяжелая промышленность - первым, т. е. производством средств производства. Однако в действительности сельское хозяйство и легкая промышленность производят известное количество средств производства, а тяжелая промышленность производит частично и предметы потребления. При анализе соотношения между сельским хозяйством, легкой и тяжелой промышленностью необходимо проводить сопоставление с категорией двух подразделений. Без выделения двух подразделений нельзя дать научную объективную основу взаимосвязи между сельским хозяйством, легкой и тяжелой промышленностью.