Реформаторские начинания правительства Чжу Юнь-вэня

Одного намерения вводить изменения было мало для того, чтобы стабилизировать политическое положение в стране. Гораздо сложнее было решить вопрос, какие требуются преобразования и как их осуществить. Успех во многом зависел от этого. Отсюда весьма важно проследить конкретную деятельность правительства, оказавшегося у власти в середине 1398 г. Это тем более интересно, что исследователи почти не обращали внимания на данную проблему. Между тем события 1398-1399 гг. могут пролить дополнительный свет на причины и характер разразившейся затем междоусобной войны.

Назревшая необходимость поворота в политике требовала и новых исполнителей. Поэтому можно сказать, что обещанные преобразования начались с перемен в правящих верхах. Ведущее положение среди окружения Чжу Юнь-вэня заняли три деятеля: Ци Тай, Хуан Цзы-дэн и Фан Сяо-жу.

Ци Тай был военным чиновником. Его выдвижение относится к самым последним годам правления Чжу Юань-чжана. Старый император, как отмечается в источниках, стал "высоко ценить" его с 1395 г., назначив помощником начальника Военного ведомства [24, цз. 11, 540]. Поводом к выдвижению согласно официальным биографиям Ци Тая, послужило образцовое ведение им служебных бумаг. Однако нужно учитывать, что после широкой волны гонений на старые командные кадры в 1392-1393 гг. создались благоприятные условия для выдвижения новых лиц. Поэтому появление таких "нобилей", как Ци Тай в 90-х годах XIV в., не представляется удивительным. Неизвестно, чем он оправдал доверие Чжу Юань-чжана, но за несколько дней до смерти императора его назначили старшим помощником начальника Военного ведомства. В своем последнем устном наставлении наследнику престола Чжу Юань-чжан рекомендовал поручить Ци Таю "заботу о судьбах страны" [16, цз. 10, 783].

Хотя Ци Тай был креатурой покойного императора, в этом деятеле можно видеть нового человека на политической арене, ибо он практически не был связан с претворением в жизнь основных мероприятий старого правительства.

Возвеличение Хуан Цзы-дэна связано с тем, что он учился вместе с новым императором [24, цз. 11, 540]. Официально он занимал пост тайчанцина в Академии Ханьлинь

(Академия Ханьлинь исполняла как научные, так и политические функции. В обязанность ее членов входило составление анналов царствующей династии, а также династийных историй и других сочинений, исполнявшихся по "высочайшему" повелению. Из ханьлиньцев, как правило, подбирались наставники для членов императорской семьи. Члены академии были в свите императора, участвовали во дворцовом церемониале. Кроме того, ханьлиньцы составляли многие государственные акты, в частности тексты императорских манифестов.). Юридически обязанностью тайчанцина было ведать обрядами в храме предков императора. Но в источниках прямо сообщается, что на Хуан Цзы-дэна были возложены отнюдь не жреческие функции: он должен был управлять военными делами государства совместно с Ци Таем [29, цз. 4, 7103 (4)].

Фан Сяо-жу, занимавший до 1398 г. должность преподавателя в одном из провинциальных училищ, был вызван в столицу меньше чем через месяц после кончины Чжу Юань-чжана. Фан Сяо-жу сделали членом Академии Ханьлинь, состоящим в императорской свите. Каких-либо конкретных полномочий он не получил, но имел прямой доступ к императору и ежедневно беседовал с ним "о пути древних", т. е. о самых различных политических делах. Есть данные, что Чжу Юнь-вэнь обращался к Фан Сяо-жу за советом при разрешении всех сложных вопросов [38, 116]. Последнему принадлежало также решающее слово в случае спора сановников на придворных аудиенциях [38, 116]. Как отмечается в источнике, Фан Сяо-жу и его доверенные люди "самоуправно" обсуждали все государственные дела [33, цз. 4, 51].

Четкого распределения обязанностей между названными советниками не было. Можно лишь документально проследить, что в 1398 г. в их руки практически попали все важнейшие дела управления. В условиях отсутствия канцлеров и Центрального правительственного совета, а также подчиненного положения Цензората, что сохранялось и после смерти Чжу Юань-чжана, их деятельность ничем и никем, кроме императора, не контролировалась. По источникам прослеживается, что разработкой и осуществлением политических мероприятий в большинстве случаев занимались Ци Тай и Хуан Цзы-дэн, а Фан Сяо-жу выступал как теоретик, определяя общие направления политики.

Фан Сяо-жу оставил после себя ряд трудов, которые дают представление о его идеологических позициях. Анализируя его взгляды, современный исследователь Шэнь Ган-бо приходит к заключению, что в них можно выделить три основных момента. Во-первых, прославление идеального монарха, соответствующего своему положению и ответственного за свои поступки перед чиновниками и народом. Во-вторых, намерение упразднить имущественное неравенство с помощью введения системы "равных полей" и натурализации экономики (упразднение самостоятельной роли ремесла и торговли). В-третьих, желание реорганизовать социальную структуру общества, сделав основой ее кровнородственные объединения (цзу), а также десяти-, сто- и ты - сячедворные общины, возложив на старейшин этих объединений и общин административно-управленческие функции на местах [178, 16-19].

Легко заметить, что на всей этой теории лежит печать утопизма. Она в значительной мере обращена к идеалам древности. В одном из своих стихотворений Фан Сяо-жу писал:

 Я человек ушедших поколений,
 О временах теперешних горюю [40, 185].

При этом возвращение к древним порядкам служило для него не только манерой принятого в Китае "хорошего тона" или же маскировкой истинных намерений, но и прямым руководством к действию. Это отразилось, как увидим, в деятельности Фан Сяо-жу после получения им широких полномочий.

Но наряду с утопичностью взглядов Фан Сяо-жу нужно отметить следующее. Его идеальный монарх должен был придерживаться принципа "недеяния", а также ценить канцлеров, слушать советы "мудрецов" и уважать общественное мнение [178, 16-17]. В этом нетрудно усмотреть полный антипод Чжу Юань- чжану. Исходя из отмеченного, Шэнь Ган-бо считает, что Фан Сяо-жу не одобрял реформы 1380 г. и иносказательно, с помощью исторических аналогий, осуждал подобные действия императора [178, 17].

Этот факт весьма примечателен. Он свидетельствует, что по крайней мере один из трех вершителей судеб страны после 1398 г. был сторонником изменения прежнего курса, стоял за "преобразования в политике". Что же касается двух других, то об их умонастроениях судить сложнее. Но их действия (особенно попытка ликвидировать существующую систему уделов), как будет показано ниже, говорят за их солидарность с линией на "преобразования".

Выдвижение новых лиц, возглавивших руководство страной, повлекло за собой и значительные перемещения в верхах чиновно-бюрократического круга. Например, в 1398 г. был назначен новый начальник и два его помощника в Ведомстве чинов, начальник и один из помощников в Ведомстве обрядов, начальник Судебного ведомства. Кроме того, добавили по второму начальнику в Ведомство налогов и Ведомство работ, а также назначили новых их помощников [16, цз. 11, 788-793; 29, цз. 111, 7360 (3)]. Если учесть, что руководство Военным ведомством было передано Ци Таю, а оба его помощника тоже были заменены, то увидим почти полную перемену командных кадров во всех шести ведомствах.

Помимо того можно проследить перемещения руководящих лиц и в других учреждениях: сменились оба начальника Столичного цензората (Дуюйши), назначен новый глава Государственной школы (Гоцзыцзянь) и т. д. [16, цз. 11, 789; 29, цз. 111, 7360 (3)].

Надо полагать, что, окружая себя новыми людьми, император и его ближайшие приспешники рассчитывали найти в их лице благодарных исполнителей своих замыслов. В этом плане показателен следующий пример. Новый глава Государственной школы Ван Шэнь упрекал начальника Ведомства чинов Цзянь И за неучастие в разработке мероприятий, предлагаемых Ци Таем и Хуан Цзы-дэном [29, цз. 149, 7439 (3)].

Каковы же были намерения группировки, оказавшейся в середине 1398 г. у власти? Вкратце они сводились к следующему: "Двинуть за пределы страны большое войско, [а во внутренних делах] изменить систему" [29, цз. 149, 7439 (3)]. Первое подразумевало проведение активной внешней политики. Однако осуществить это не удалось из-за начавшейся вскоре междоусобной войны. Единственным внешнеполитическим военным актом правительства Чжу Юнь-вэня был поход против Бирмы в октябре 1398 г. Китайские войска под командованием Хэ Фу разбили отряд одного из бирманских полусамостоятельных князьков в районе Цзиньчи (ныне уезд Юнчан в провинции Юньнань), захватили пленных, взяли несколько мелких крепостей и в феврале 1399 г. вернулись обратно [16, цз. 11, 791 - 792, 794; 24, цз. 11, 545]. Каких-либо значительных последствий этот поход не имел.

Второе намерение - "изменить систему" - выглядит довольно абстрактно, но зато вполне согласуется с обещанными с самого начала "преобразованиями в политике". Весьма интересно и важно проследить, в чем выразились изменения в последующей деятельности правительства Чжу Юнь-вэня на внутриполитической арене. Прежде всего здесь можно увидеть ряд шагов, которые в совокупности определяются как стремление реформировать структуру государственного аппарата. Однако при этом не преследовалась цель коренной ломки бюрократической машины, издревле сложившейся в Китае. Управленческий аппарат пытались усовершенствовать с помощью различных полумер. Одни из них должны были иметь, несомненно. положительное влияние на политическую жизнь страны, другие же были чисто поверхностными или носили утопический характер.

Положительными мероприятиями такого рода можно считать увольнение в отставку всех чиновников, находившихся при провинциальных, областных и уездных правлениях, но не занимавших определенных должностей (конец июля 1398 г.); введение единоначалия (вместо "старшего" и "младшего" начальников) в провинциальных правлениях (17 октября 1398 г.); упразднение административно-военных единиц (вэй), не имевших приписанных к ним "военных дворов" (март 1399 г.); изгнание со службы всех "неграмотных и малолетних чиновников" (20 сентября 1401 г.); ограничение вмешательства евнухов в государственные дела (конец 1401 г.), а также восстановление упраздненного в 1382 г. института "увещевателей" императора (что в какой-то мере могло ограничивать монарший произвол) [16, цз. 11, 791, 827; 29, цз. 4, 7103 (4); 33, цз. 4, 56; 210, 521.

Однако в целом правительство не проводило кардинальных изменений в области административного аппарата, оно в основном лишь бесконечно преобразовывало одни учреждения в другие, перемещало чиновников и целые отделы из одних органов в другие, изменяло штат служивших в учреждениях сановников, беспорядочно вводило новые и отменяло старые должности, переименовывало, изменяло территориально-административное деление.

Сразу же после смерти Чжу Юань-чжана был издан указ не производить замену начальников областей и уездов, а также чиновников, находящихся на государственной службе от 5-го ранга и выше |[29, цз. 4, 7103 (4)] (Чиновники в Китае делились по старшинству на 9 рангов (высшим был 1-й). Чиновники каждого ранга, в свою очередь, подразделялись на "действительных" и "приравненных".). Однако уже в следующем месяце начались отдельные должностные перемещения и изменения, принявшие довольно значительные масштабы в конце октября - начале ноября 1398 г. [16, цз. 11, 791-792]. Аналогичные мероприятия проводились, хотя и менее интенсивно, в конце 1398 - начале 1399 г. Резюмируя итоги этой деятельности правительства в 1398 г., источники отмечают: "В разное время сильно изменили систему чиновных должностей" [33, цз. 4, 51].

Однако настоящая административная горячка охватила страну в мае 1399 г., когда были преобразованы и переименованы многие государственные учреждения и должностные посты [16, цз. 11, 797]. Оживление такого рода деятельности наблюдается затем в январе-марте и июле-сентябре 1400 г. [16, цз. 11, 812-815]. Отдельные отголоски административного реформаторства можно проследить до сентября 1401 г. [16, цз. 11, 827]. Несмотря на то что сведения об отмене одних и введении других учреждений и должностей в 1398-1401 гг. перемежаются, можно все же проследить преобладание тенденций к увеличению административного аппарата в стране.

Сохранились прямые указания, что инициатором отмеченных административных преобразований (в частности, в начале и середине 1399 г.) был Фан Сяо-жу [24, цз. 12. 549, 27, цз. 2, 71]. Он преследовал весьма утопические цели - улучшить государственный аппарат приданием ему стародавних форм, надеясь таким образом вернуться к считавшемуся по традиции "золотым" веку древности. Последнее наиболее ярко отразилось в попытке перестроить управленческий аппарат соответственно порядкам, описанным в "Чжоу ли" - древнем конфуцианском трактате об идеальном состоянии общества, якобы существовавшем в Китае в XI-IX вв. до н. э. [27, цз. 2, 71]. Для этого выборочные места из "Чжоу ли" были размножены и разосланы по стране как руководство к действию. Но даже у составителя источника, описывающего данные мероприятия, возникла потребность прокомментировать: "Но это не годилось для [свершения] реальных дел!" [27, цз. 2, 71].

В целом можно констатировать, что попытка правительства Чжу Юнь-вэня изменить государственный аппарат империи не имела успеха. Характерно, что пришедшие к власти в 1398 г. деятели так и не решились восстановить институт канцлеров и Центральный правительственный совет, сохраняя тем самым основную суть введенных Чжу Юань-чжаном порядков управления. Можно, однако, предположить, что они не решились осуществить это сразу, а в дальнейшем их деятельность была прервана войной. Но каких-либо весомых доказательств этому нет.

Говоря об изменениях в административном аппарате и смене лиц в правящих верхах после 1398 г., следует отметить одно интересное сопутствовавшее этому явление. Новое правительство стало возвращать из ссылки и восстанавливать на государственной службе сановников, подвергшихся гонениям при Чжу Юань-чжане. Например, в 1398 - начале 1399 г. из ссылки были вызваны Чжэн Цы, назначенный начальником Ведомства работ, и Суп И, восстановленный в Академии Ханьлинь [16, цз. 11, 793; 24, цз. 11, 545]. Несколько позже была возвращена целая группа военных во главе с военачальником Фу Юном. Все они получили прежние чины и звания [16, цз. 11, 808]. Затем 17 октября 1400 г. было "даровано прощение" всем ранее (до 1398 г.) уволенным чиновникам, а их сыновья и внуки получили возможность поступать на государственную службу [16, цз. 11, 820] (Указанное мероприятие не следует путать с амнистией для уголовных преступников. Последняя также осуществлялась правительством Чжу Юнь-вэня, но другими актами и в иные сроки.).

Отмеченное явление нельзя недооценивать. Оно в полной мере отвечало обещанным правительством преобразованиям. В то же время оно лишний раз показывает неразрывную связь событий 1398 г. и последующих лет с внутриполитической борьбой времени правления Чжу Юань-чжана. Здесь обнаруживается реакция на террористическую политику основателя династии в отношении сановно-бюрократических слоев.

Из административных шагов, предпринятых правительством Чжу Юнь-вэня, следует назвать резкое ограничение вмешательства в политические дела придворной касты евнухов, начавшей приобретать в конце XIV в. все большее влияние. Чжу Юань-чжан не был склонен предоставлять евнухам чрезмерных полномочий. Он ограничивал их число, пытался пресечь превышение ими власти и незаконные способы обогащения. Но с другой стороны, не доверяя традиционному государственному аппарату, основатель династии Мин использовал эту приближенную к трону касту в делах управления. Евнухи получали так называемые добавочные поручения. Действовали же они во многих случаях совершенно бесконтрольно. Как отмечают источники, они "[всюду] вторгались и притесняли чиновников и народ" или же просто "свирепствовали" [37, 8545 (3); 33, цз. 4,56].

В конце 1401 г. было издано два императорских указа, одним из которых евнухам запрещалось выполнять правительственные поручения, помимо своих прямых обязанностей, а вторым разрешалось местным властям хватать, связывать и направлять в столицу для расправы нарушителей данного постановления [33, цз. 4, 56; 16, цз. 11, 829]. Эти шаги вполне согласуются с намерением изменить положение, сложившееся к концу царствования Чжу Юань-чжана в системе административного управления.

Некоторые преобразования были осуществлены правительством Чжу Юнь-вэня и в области аграрной политики. Были приняты меры к облегчению положения крестьянства. В конце августа 1398 г. были сняты все недоимки в налогах [29, цз. 4, 7103 (4)]. В январе 1399 г. был издан императорский указ, предписывавший снизить наполовину размер поземельного налога в этом году [29, цз. 4, 7103 (4)]. Проводились и снижения налогов в отдельных районах, в частности в центральных областях к северу от р. Янцзы (в связи с потравой посевов саранчой) и в провинциях Цзянси и Чжэцзян [16, цз. 11, 806; 24, цз. 12, 565]. Помимо того, в марте 1399 г. был издан указ, запрещающий местным властям брать налоги с владельцев невозделанных полей [29, цз. 4, 7103 (4)]. Тогда же было отменено взимание с народа арендной платы за жилье (16, цз. 11, 796]. Местным властям также повелевалось ввести своеобразное пенсионное обеспечение: людям старше 80 лет, не имеющим детей, выдать из казны по 1 даню риса (60 кг), 10 цзиней мяса (около 6 кг) и 2 доу вина (около 21 л) [16, цз. 11, 795]. Тем же указом предписывалось оказывать помощь рисом вдовам, сиротам и больным.

Эти мероприятия имели в известной мере традиционный характер. Они предпринимались и более ранними китайскими правителями, в частности Чжу Юань-чжаном. Подобные меры не вносили ничего принципиально нового в аграрную политику. Несомненно, они могли способствовать упрочению позиций пришедших к власти в 1398 г. политических деятелей. Однако нужно учитывать, что положение

крестьянства к описываемому времени снова было тяжелым, о чем свидетельствуют отмеченные указы. Упомянутые же меры могли лишь частично или временно улучшить положение, но не предусматривали сколько-нибудь существенного его изменения. В этом отношении характерно, что после всех снижений налогов в 1398-1399 гг. правительству уже в сентябре 1400 г. пришлось вновь прощать задолженность населения казне и упразднять долги частным лицам [16, цз. 11, 819]. Характерно также, что в апреле 1399 г. на границе провинций Хунань и Гуандун вспыхнуло народное восстание под руководством Чжун Цзюнь-дао. Для его подавления были посланы карательные войска [16, цз. 11, 797].

Весьма интересна политика правительства Чжу Юнь-вэня в отношении церковного землевладения. Опираясь на ортодоксальных конфуцианцев, группировавшихся вокруг Академии Ханьлинь, оно встало на путь ограничения привилегий буддийских и даоских церковников. В июне 1399 г. императорским указом на каждого монаха обеих церквей предписывалось оставлять не более 5 му земли (5/16 га). Остальные же принадлежавшие им земли конфисковывались и передавались народу (минь) [33, цз. 4, 52]. Однако осуществить это мероприятие было, очевидно, не легко. Уже осенью 1400 г. один из чиновников налогового управления района Цзяннань докладывал, что "буддийские и даоские монахи захватывают много тучных полей и постепенно поглощают имущество народа" [16, цз. 11, 819]. В результате правительство вновь ограничило эти действия монахов [16, цз. 11, 819]. Наконец, 5 сентября 1401 г. был вновь повторен указ 1399 г. об ограничении церковного землевладения из расчета 5 му на человека [16, цз. 11, 827].

Следует отметить, что борьба между конфуцианцами и представителями других религий наблюдалась еще при Чжу Юань-чжане [13, 151-152]. Ограничения имущества буддийских и даоских монастырей можно рассматривать как продолжение этой борьбы. Если Чжу Юань-чжан в общем и целом не оказывал предпочтения кому-либо из противников, то новое правительство, как видим, решительно приняло сторону конфуцианцев.

Наиболее интересным шагом правительства Чжу Юнь-вэня в области аграрной политики была попытка реформировать всю систему землепользования. Здесь нашли прямое отражение описанные выше идеалы Фан Сяо-жу, который, получив достаточную власть, попытался осуществить свои планы. Весной 1399 г. он выдвинул предложение ввести в стране систему "колодезных полей" (цзин тянь) - идиллический образец землевладения и землепользования, якобы существовавший в глубокой древности в Китае [16, цз. 11, 800]. В основе этого предложения лежало стремление уравнять земельные наделы и ликвидировать крупную частнофеодальную собственность на землю. При дворе начались дебаты. Противники Фан Сяо-жу считали, что подобная система была пригодна лишь для древности и осуществить ее невозможно. Однако дальнейшее развитие событий было прервано начавшейся вскоре войной.

Все сказанное убеждает, что правительство Чжу Юнь-вэня приступило к осуществлению обещанных "преобразований". Другое дело, что реформаторские шаги 1398-1401 гг. страдали непоследовательностью и в известной мере имели утопический характер. В настоящем исследовании более важно подчеркнуть, что реформаторская деятельность новой правящей группировки, протекавшая в условиях и без того накаленной внутриполитической атмосферы конца 90-х годов XIV в. и являвшаяся продолжением предшествовавшей внутренней борьбы, неминуемо должна была еще более обострить накопившиеся противоречия. Усиление внутреннего недовольства правительством, в частности в господствующих слоях китайского общества, было в данной ситуации почти неизбежно. Ликвидировать его мог лишь успех проводимых реформ.

Однако шансов на такой успех было не много. Отмеченная половинчатость предпринятых шагов, утопичность их исходных посылок предопределили их неудачу. Радикальной перемены общего положения после 1398 г. не произошло. Но попытки реформ еще больше обострили внутриполитическую ситуацию. Действительно, указанная хаотичность изменений в административном аппарате, нереальность конечных целей его преобразований должны были вызвать недовольство в чиновно-бюрократической среде. Отзвуки такого неудовлетворения можно найти в источниках, в частности в комментариях более ранних авторов, помещенных Тань Цянем в свой труд. Один из комментаторов - Чжу Лу - прямо обвиняет Чжу Юнь-вэня в том, что административная горячка лишила политику необходимого спокойствия и принесла "народу" несчастье вместо задуманных улучшений [16, цз. 11, 815]. Другой источник - "Мин цзянь ган му" - также отмечает, что деятельность Чжу Юнь-вэня и его ближайших соратников давала повод их противникам для разжигания антиправительственных настроений [27, цз. 2, 71]. Насколько широко было подобное недовольство в чиновной среде на рубеже XIV-XV вв., судить трудно, но сам факт его существования весьма примечателен.

В этом плане интересно еще одно сообщение Чжу Лу. Он пишет, что повышенное внимание Чжу Юнь-вэня и его окружения к делам административно-гражданского управления вызывало неудовлетворение военных чинов [16, цз. 11, 815]. Это очень важное обстоятельство, последствия которого отразились в войне "Цзиннань".

Перемещения в верхах правящих слоев и возвращение людей, подвергнутых ранее гонениям, должны были подливать масло в огонь старой борьбы в господствующих слоях. Еще большую остроту ей должно было придать решительное пресечение политического влияния евнухов. В источниках отмечается: "Император [Чжу Юнь-вэнь] очень строго относился к евнухам. Все они были недовольны и надеялись [на перемены]" [32, цз. 16, 27].

Имущественное ограничение монастырей, несомненно, вызывало недовольство правительством со стороны буддийских и даоских церковников.

Наконец, попытка введения уравнительного землепользования, хотя она и не была осуществлена, должна была обеспокоить широкие круги господствующего класса.

Все это неизбежно сужало опору правительства Чжу Юнь-вэня в стране. Внутриполитическая неустойчивость, которая в конечном итоге не была преодолена Чжу Юань-чжаном и проявление которой после его смерти было в какой-то мере предопределено, еще более усилилась в результате политики, избранной новой правящей группировкой после 1398 г. Отмеченное недовольство в среде господствующего класса и незатухающая внутренняя борьба в стране составляют неотъемлемую часть той обстановки, на фоне которой разразилась междоусобная война. Это необходимо учитывать при рассмотрении конкретных причин, приведших к началу военных действий.